陈友申巧容
华蓥市以“可控、能戒、回归、融合”为原则,强化三大保障、三大管理、三项帮教,积极探索社区戒毒康复工作。目前,该市已建成社区戒毒康复中心1个,社区戒毒康复工作站12个,毒品预防教育学校1所,毒品预防教育基地1个。2018年,社区戒毒康复人员84人,管控率达90%以上。
强化三大保障
强化组织保障。成立了由市委常委、政法委书记任组长,综治、公安、卫计、司法、民政等部门主要负责人为成员的社区戒毒康复工作领导小组,下设办公室于公安局禁毒大队,依法履行社区戒毒康复工作职责。
强化基础保障。投资300余万元,调剂500余平米办公用房,专项建设蓥城社区戒毒康复中心、禁毒教育基地,以及覆盖全市各乡镇(街道)的社区戒毒康复工作中心、站、点,配齐软硬件设施。招聘两名事业干部专门从事社区戒毒康复工作。同时,将社区戒毒康复工作经费单列纳入每年财政预算,确保阵地、人员、经费三到位。
强化制度保障。将禁毒工作实行双重考核,既纳入综治综合考核又列入单项考核,作为社会治安综合治理“一票否决”的重要内容之一。并先后印发了《华蓥市社区戒毒康复中心(工作站、工作点)建设方案》《华蓥市禁毒工作挂牌整治制度》等,确保全市禁毒、戒毒工作落到实处。
强化三大管理
“程序式”衔接管理。2017年以来,该市已有16名出所吸毒人员签订了《社区戒毒康复决定书》,纳入社区戒毒康复管理。“漏斗式”分流管理。对主动到各工作站报到的吸毒人员,由各工作站及时上报华蓥市禁毒办,市禁毒办书面通报给华蓥市公安局禁毒大队,禁毒大队再分流至辖区派出所,录入动态管控系统,实现精准掌控。“带电式”惩戒管理。完善强制隔离戒毒执法标准细则,强化对脱失人员的规范惩处,提升社区戒毒康复工作执行率。2017年,已对4名未定期到社区戒毒康复中心或居住地派出所接受检测的人员,采取强制隔离戒毒措施。
强化三项帮教
法治帮教,巩固戒毒成效。采取“二三三”模式,即二种通知方式、“三定”帮教制度、“三法”帮教方式。专职社工按照报到时间通过电话联系和现场通知家属两种方式,通知吸毒人员报到、检测时间;由专职社工、社区民警、网格员、医务人员、戒毒康复人员家属、禁毒志愿者、社区干部组成“七位一体”的帮教小组,落实“定期谈话、定期尿检、定期走访”的“三定”帮教制度,开展爱国主义教育、谈心谈话活动等活动;采取“主动帮助法”“亲情感动法”“隔离关系法”实时掌握戒毒人员思想动态,矫正不良心理。
技能帮教,提升就业能力。确立以“扶持、鼓励自主创业(择业)为主,困难对象落实帮扶责任为辅”的工作思路,对吸毒人员进行技能培训和政策扶持。2017年以来,该市开展吸毒人员就业技能培训32场207人次,提供可选择性就业岗位130余个,就业人员90个。
人文帮教,促进认同回归。人社局、民政局、司法局积极加强与社区戒毒康复中心、工作站的沟通、联系,每年召开两次联席例会,集中解决社区戒毒康复人员的困难。对吸毒人员家庭确有困难的,纳入低保或临时性救助范围。目前,该市已有16名吸毒人员纳入低保。
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