发挥好“五个作用” 助力基层社会治理

□冯永斌

建立健全意见反馈、跟踪督办、责任追究、提交建议案等机制，通过民主评议、选派特约监督员、提案办理协商等方式，全面提升政协民主监督水平和效果。积极开展民主评议，坚持“评之有理、议之有据”，促进被评议部门发展意识、服务质量、工作作风、行政执法等工作明显改进，实现解决问题、让群众满意的目标。创新提案监督办理工作机制,通过听取一次办理方案汇报、参加一次实地调研或视察、召开一次沟通协商会等举措，切实提高提案工作实效。

核心

提示

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。准确把握人民政协的职能定位，充分发挥人民政协在国家治理体系中的作用，是新时代人民政协履职尽责的根本遵循和基本要求。笔者认为，县级政协组织在推进基层社会治理中既是参与者，又是实践者，当前和今后一个时期重点要在五个方面发挥好作用。

一、解放思想，在改革创新中发挥作用。县级政协要大力弘扬改革创新精神，善于运用创新思维开展工作，顺应改革大势，在继承中开拓，在创新中不断前进。一是思想要更新。克服等待观望、不思进取的松懈思想，破除政协是“二线”的观念，始终保持干事创业的饱满激情、履职尽责的工作热情，用心做事、尽心成事、努力干事，在改革发展的宏伟事业中大显身手、作出贡献。二是作风要务实。要加强作风建设，培育民主风尚，树立进取精神，落实实干要求，积极发挥主观能动性，以开阔的思路、务实的作风、生动的实践，充实履职内容，提升履职能力，提高履职成效。三是创新履职手段。善于运用信息技术等现代科学技术，大力加强政协工作自动化、信息化建设，不断推动人民政协事业实现创新发展。

二、加强团结，在凝聚力量中发挥作用。人民政协作为大团结大联合的组织，必须在党的坚强领导下，团结社会各界人士。一是充分发挥作为最广泛爱国统一战线组织的作用，认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见与诉求，努力寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。二是充分发挥政协各专委会、各界别、各参加单位的作用，加强与各部门单位的沟通联系，掌握信息，了解政策，广交朋友。三是发挥好乡镇政协委员活动小组的纽带作用，把握委员和行业特点，组织开展形式多样、有声有色的联谊联系活动，切实增强政协组织的凝聚力。

三、强化交流，在协商民主中发挥作用。县级政协要努力创造条件，让委员有更多的机会、更多的平台、更多的载体发出政协好声音。一是提早谋划协商议题。深入了解掌握党委、政府年度工作重点和工作部署，确定好年度协商工作计划，在年初的政协全体会议上印发，让委员心中有数，早作安排和计划。二是高层互动、主动协商。党委、政府、政协领导班子每年要定期开展季度或半年专题协商会议，特别是政协要舍得花时间和精力开展深度调研，撰写有价值的调研报告，并及时组织好专题协商会议，反馈协商成果，便于党政决策采纳。三是拓展协商平台。建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法的定期协商座谈会议、专题会议等，围绕改革发展的一些重要专业性问题协商讨论，为党委、政府科学民主决策提供有益的参考意见。

四、发挥优势，在民主监督中发挥作用。县级政协要充分发挥政协民主监督的制度优势，这是适应当前社会民主化进程的必然选择。一是健全制度。建立健全意见反馈、跟踪督办、责任追究、提交建议案等机制，通过民主评议、选派特约监督员、提案办理协商等方式，全面提升政协民主监督水平和效果。二是积极开展民主评议。坚持“评之有理、议之有据”，促进被评议部门发展意识、服务质量、工作作风、行政执法等工作明显改进，实现解决问题、让群众满意的目标。三是创新提案监督办理工作机制。通过听取一次办理方案汇报、参加一次实地调研或视察、召开一次沟通协商会等举措，切实提高提案工作实效。

五、服务大局，在参政议政中发挥作用。要把调查研究作为参政议政的基础工作来抓，确保参政议政取得成效。一是深入基层、多接地气。利用政协位置超脱、视角独特的优势，组织精干人员，深入实际，联系群众，真正沉得下、听得进，掌握最真实、最原始的信息与资料，从中去伪存真、去粗取精，提炼出有价值的参考意见，表达基层最真实的想法。二是务实建言。用心选择调研课题，精心打造调研精品，抓住关键问题的关键环节提出建议，撰写好精炼的调研报告，在适当时机将意见建议反馈给党委政府和相关职能部门。三是跟踪督办。促进部门转化政协调研报告和参政议政成果，同时利用政协职能，将有用的、重要的意见建议转化为提案、建议案、社情民意信息及大会发言等，对具有全局性、前瞻性而实施条件暂不成熟的建议通过新闻宣传等方式表达政协的观点，提升政协参政议政的工作实效。

（作者系邻水县政协主席、党组书记）

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