把握设立省级经开区重大机遇 在建设成渝地区双城经济圈示范城市中发挥“排头兵”作用 访市政协主席、四川广安川渝合作 高滩园区规划建设专班组长肖雷

□本报记者 卢琴

1月22日，四川省政府批复同意设立四川广安川渝合作高滩园区，实行现行省级开发区政策。据了解，四川广安川渝合作高滩园区是四川专门关于川渝合作设立的第一个省级园区，意味着高滩园区已经从广安和重庆合作的平台，升级为四川省和重庆市合作的基地和工业平台，是川渝合作的重要平台和抓手。2月2日，记者就园区申报经过、园区升级为省级经开区具有的价值意义等方面，专访了市政协主席、四川广安川渝合作高滩园区规划建设专班组长肖雷。

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“四川广安川渝合作高滩园区被省政府批复为省级经开区，既是广安深入推进川渝合作取得的一项重大成就，又是广安经济社会发展史上的一件大事。在当前经开区审批难度很大的情况下，高滩园区能够顺利被省政府批复设立为省级经开区，得益于市委、市政府领导重视，得益于园区基础良好，得益于专班和邻水县主动作为，市级部门既各司其职，又通力合作，特别是市发改委做了大量卓有成效的工作，也得益于我们有为有位。”肖雷表示。

据肖雷介绍，2019年10月18日，省委书记彭清华视察高滩园区并作出将高滩园区设立为省级经济开发区的重要指示以后，市委、市政府高度重视，市委先后于10月18日下午和10月21日上午召开专题会议和常委会（扩大）会议，研究部署申报工作，并成立专班由其牵头负责申报工作。每到申报工作关键节点，市委书记李建勤都是亲自过问，为申报工作把航定向，并费心尽力通过短信、微信、电话和当面汇报等方式，与省委、省政府及省级有关部门沟通协调。市长曾卿多次带队到省委、省政府和省级有关部门汇报对接，争取省委、省政府和省级相关部门的大力支持。市委市政府分管领导、市委专班、邻水县委县政府按照市委的工作部署和要求，市县一体、主动作为，一方面认真细致做好市县的基础工作，一方面加强与省级相关部门的汇报联系，确保申报工作有序推进、事半功倍、圆满成功。

申报成功，还基于川渝合作高滩园区的基础良好。去年10月18日，省委书记彭清华到高滩园区视察，看见如火如荼的建设场面，当即作出“在当前川渝合作不断深化的大背景下，高滩园区在川渝产业合作中脱颖而出，呈现出蓬勃发展景象”的肯定。

“这个肯定，是我们申报成功的前提和先决条件。”肖雷说，高滩园区自2013年6月启动建设，2019年2月12日市委书记李建勤到高滩园区调研，作出5个明确，即明确高滩园区发展理念是：生产+生活+生态；发展定位是：建设重庆产业配套基地、生活“后花园”、生态文明先行区；发展路径是：以园聚产、以产兴城、产城融合；工作举措是：高起点规划、高速度建设、高质量发展。同时，明确市委专班的工作重点是：抓规划、抓基础、抓项目。从此，市委专班与邻水县委、县政府一道，按照市委的工作部署和建勤书记的具体要求，首先编制完成了“一地”（华蓥山旅游胜地）、“两廊”（御临河和荞粑河亲水走廊）、“三区”（高滩、子中、坛同产城融合发展区）、“多园”（装备制造、汽车制造、先进材料、乡村振兴、康养休闲等多个主题产业园）的总体规划。总体规划空间面积是150平方公里，核心区重点规划面积30平方公里，起步区控制性详规面积15平方公里。其次，强力抓基础设施建设。交通方面，2019年8月，高滩园区直通重庆主城的重庆南北大道北延段高滩至茨竹双向6车道9.3公里的一级公路，直通G65包茂高速的高滩互通枢纽，改善内循环的国道210坛同环镇路开工建设。同时，直通G65包茂高速的13公里省道208加速推进。城市基础设施方面，建成了较为完善的供水、供电、供气、道路、通讯、排水、污水处理、土地平整等“七通一平”基础设施，建设了完善的学校、医院、商业等配套服务设施，建成了“两纵四横”的骨架路网。生产生活保障方面，用电用气全面解决，涉及生产生活用水的清水河水库于2019年8月同步开工建设。再就是强力抓了项目推进。坚持“经济发展项目为王”的理念，一方面大力招商引资，仅2019年就签约引进项目27个，实现招商引资41.8亿元；开工建设项目12个，竣工投产企业13户，完成工业投资33.69亿元。另一方面强力抓了开放合作，充分发挥紧邻重庆的优势，建立川渝两地四方合作机制，成功携手四川发展、重庆渝富合作开发建设产城融合项目，全面启用重庆市电话区号“023”，顺利开通至重庆举人坝轻轨站直通车；重庆寸滩保税港区贸易加工拓展区、空港园区“飞地园区”、西南大学智能传动和控制技术国家实验室基地和渝广科技示范园等合作项目启动规划建设。同时，与国机集团、机械总院、中科院理化所、清华启迪等建立了产业发展规划、人才交流培养合作机制和汽车制造、先进材料产业园区共建机制。

以上这些务实的举措和行动，不仅使一座现代新城初具规模，而且扩量升级了工业经济，初步形成了较为完善的以装备制造为主导的产业体系，为产城相融、提升发展水平、实现高质量发展奠定了坚实基础。

“实践证明，只要我们始终树立‘有为才有位’和‘晚干不如早干，要干就干好’的理念，始终坚持‘三个有利于’（即有利于发展生产力、有利于增强综合实力、有利于提高人民的生活水平）的评判标准，在工作中密切结合广安实际，尊重客观规律，在具体工作中，只要坚持和发扬钉钉子精神，就没有攻克不了的碉堡，就没有战胜不了的困难，就能够从胜利走向胜利。只要我们求真务实，真抓实干，只要我们做出了成绩、创造了奇迹，领导是会关怀的，上级是会支持的。”肖雷说。

对于四川广安川渝合作高滩园区升级为省级经开区后具有的价值意义，肖雷认为高滩园区设立为省级经开区，不仅标志着高滩园区从一个县级工业园区一跃而成为省级园区，而且是贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”和市委加强“三大合作”、建设“三大园区”结出的丰硕成果。更关键的是开了省际间（四川与重庆）合作共建园区的先河；不仅顺应了区域经济协调发展的客观规律，而且标志着高滩园区在实施新时代西部大开发、一带一路建设、长江经济带发展战略中占有了一席之地，必将成为推进成渝地区双城经济圈建设中的有力支撑。

对于四川广安川渝合作高滩园区怎样在广安建设成渝地区双城经济圈示范城市中发挥积极作用，肖雷表示，今年初，中央财经委员会第六次会议后，广安市委敏锐反映，奋起响应，迅速作出了力争将广安建设成为成渝地区双城经济圈示范城市的决策。

“这个决策无比正确，不仅体现了广安的担当作为，而且为广安‘进城入圈’指明了方向。恰好在这关键时刻，省政府批复高滩园区为川渝合作省级经开区，这自然而然就把高滩园区推向了建设成渝地区双城经济圈示范城市的前沿阵地，高滩园区自然而然就成了建设成渝地区双城经济圈的‘桥头堡’‘领头雁’。”肖雷说，今后，我们将按照省政府批复中“突出川渝合作特色，积极探索川渝产业合作和协同发展新模式，为推动成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑”的要求，对标对表成渝地区双城经济圈和广安建设成渝地区双城经济圈示范城市“十四五”规划，在高滩园区新城规划布局、基础设施建设、现代产业体系分工、生产要素科学合理配置，以及公共服务对接、创新和开放功能完善等方面融入重庆，联动广安深广产业园、广蓉“双飞地”产业园和官盛新区，真正把高滩园区建设成为广安在成渝地区双城经济圈建设示范城市中的先行示范区，成为川东渝北地区的一颗璀璨明珠。

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