《关于将高滩园区作为川渝合作先行示范区平台推进建设的提案》:一个提案“催生”一个省级园区

□本报记者 刘莉华

1月22日，四川省政府批复同意，高滩园区升级为省级园区，成为全省专为关于川渝合作设立的第一个省级园区。这意味着该园区已经从广安和重庆合作的平台，升级为四川省和重庆市合作的基地和工业平台。

省级园区诞生的背后，离不开市政府对《关于将高滩园区作为川渝合作先行示范区平台推进建设的提案》的高效办理。

一年前，邻水县政协副主席朱炳烈同其他两位政协委员一起，在市两会上向市政协提交了《关于将高滩园区作为川渝合作先行示范区平台推进建设的提案》。

“高滩园区是邻水县乃至广安市开放合作的‘桥头堡’，是助推经济高质量发展的重要引擎，关系重大，不容忽视。”朱炳烈告诉记者，高滩园区启动建设后，他一直十分关注。每年，他都会组织政协委员对园区建设进行视察调研。在调研中，他发现由于资金短缺，政策扶持较少，高滩园区的建设档次较低，速度较慢。

“必须向上呼吁，提升园区建设档次！”朱炳烈暗下决心。2019年春天，一年一度的市两会如期举行。经过精心撰写，朱炳烈向市政协提案委提交了《关于将高滩园区作为川渝合作先行示范区平台推进建设的提案》。

“该提案不仅有前瞻性，而且具有实际意义，可操作性强。”市政协提案委副主任王小明告诉记者，在朱炳烈的提案中，希望市上把高滩园区作为川渝合作先行示范区（广安片区）平台推进建设，并争取省上将其纳入川渝两省市2019年区域合作的重要内容；希望市政府加大向上汇报力度，利用《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》中期评估的机会，在修编中提出支持把高滩园区作为川渝合作先行示范平台推进建设，支持高滩园区升级为省级经开区，提高对外合作的筹码等建议，有助于广安市打造对外开放高地，助推经济高质量发展。

根据流程，王小明将《关于将高滩园区作为川渝合作先行示范区平台推进建设的提案》收集存档，正式标注为序号8，经大会提案审查委员会审查立案，列为第50号提案，上交主席会议审定。

“这项工作是市委、市政府的中心工作，有利于助推全市积极打造川渝合作示范区。”市政协副主席王宏认为，该提案分量重、影响大，涉及全市经济发展范围广，应该成为市政协重点督办提案。

2019年5月，经过遴选、主席会议审定，《关于将高滩园区作为川渝合作先行示范区平台推进建设的提案》被市政协定为12件重点提案之一，移交市政府办理。

市政府高度重视，责成市发展改革委牵头办理，市经济合作局、市经济和信息化局、市科技局等单位参与办理。“我们采取了办前、办中、办后主动与提案者见面交流，促进提办双方在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。”作为提案主办单位，市发展改革委主任熊祥俭告诉记者，充分沟通交流之后，提案办理工作正式展开。

“时间紧，任务重，加上面临国土规划和生态环保等严格控制，提案办理过程中遇到了很多困难。”市区域合作和重大项目促进中心主任胡彭告诉记者，为克服难题，市委、市政府成立了高滩园区工作专班，专项推动提案落实；市政协下派一名县级干部、一名科级干部协助工作专班工作；市发展改革委选派专人，积极向上对接，千方百计抓政策；市科技局从高新技术产业发展、技术创新平台建设、国家高新技术企业培育、借力重庆市科技局等多方面进行了全面梳理，制定了支持园区发展初步方案；市金融工作局出台金融政策，为园区企业投放贷款4700万元……

“市政协副主席王宏多次前往园区视察督办。”胡彭告诉记者，在督办过程中，委员们采取现场视察和专题协商会等方式，对提案进行进度跟踪，重点督查。

提案还得到了省委书记彭清华的关注。2019年10月18日，省委书记彭清华在广安调研时作出“将川渝合作广安高滩园区设立为省级经济开发区”的指示。

全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和彭清华书记重要指示精神，在市委、市政府的高度重视下，川渝合作广安高滩园区设立省级经济开发区领导小组挂图作战，指导邻水县政府和市直有关部门认真准备申报材料，紧锣密鼓开展前期工作，推动申报工作顺利开展。

众志成城。1月22日，四川省政府批复同意，高滩园区升级为省级园区。得知消息后，朱炳烈为该提案的办理竖起了大拇指。“高滩园区获批省级园区，建设速度明显加快，签约企业、建设企业和投产企业数等均快速增长。”朱炳烈说，市委、市政府打破重答复、轻落实、文来文往的提案办理“怪圈”，让提案办理掷地有声，值得点赞。

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