力推城乡居民享受同城化待遇

组团齐步走，广安加速迈入中心城市行列

□胡世平 本报记者 陈君

9月26日，投资30亿元的奎阁片区城市综合体项目落户广安经济技术开发区，将打造集商业服务、总部办公、文化娱乐、星级酒店和商品住宅等于一体的城市高端综合体。此前，投资131亿元的广安富盈文化生态城和投资10亿元的广安泰合国际商贸城等城市综合体项目已先后开工建设。“众多城市综合体扎堆落户，看中的是广安即将成为联动川渝、集聚辐射的川东渝北地区中心城市后，发展现代服务业的利好前景。”广安市委书记侯晓春介绍，到2015年，广安组团城市人口将达100万、建设用地将达100平方公里。打造组团式大城市，广安最看重的是推进公共服务均等化，力争实现“同城化待遇、均等化保障”。

双百组团，实现1+3>4的裂变

对于建市之初主城区建设用地仅3.8平方公里、人口不到10万的广安，仅凭自身积累发展很难实现跨入特大城市目标。如何破题？2010年底，广安市委三届十次全会提出：以“一主三辅”（即广安主城区、前锋-代市辅城、岳池辅城、华蓥辅城）为空间载体，全面实施组团式大城市发展战略。

侯晓春说，这绝不是单纯地追求城市规模和城市人口总量的“摊大饼”式扩延，而是通过科学合理的功能分工和快速便捷的交通联系，构建具有竞争优势的城市集群，形成新的经济增长板块，实现1+3>4的裂变。

产城一体、功能互补成为广安的刚性要求。广安主城区着力完善交通、金融、商贸、物流、文化等城市综合服务功能，重点打造广安经济技术开发区、广安枣山物流商贸园区和协兴生态文化旅游园区，推动城区、园区和港区联动发展；前锋至代市辅城重点发展机械制造、化工等产业；华蓥辅城重点发展电子信息、生态旅游等产业；岳池辅城重点打造生物医药和生态田园城市。

为实现主城区和辅城互动对接，广安加速构建组团间的快速通道，力争2017年前，形成“一环、六放射、十三连接、一机场”立体交通网络。

截至8月底，广安组团式大城市人口达63.8万人、建设用地达64.4平方公里。产业园区已成为城市的空间拓展区、就业服务体和经济增长极。

力推同城化待遇、均等化保障

《广安市统筹城乡社会养老保险工作实施办法》9月1日起在广安区和前锋区试点，年底前全市将基本实现统筹城乡社会养老保险制度全覆盖。

试点办法打破户籍、身份、制度框架限制，凡具广安市户籍的城乡居民，有参保意愿和缴费能力的适龄人员，不受城乡户籍限制，可以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。广安在打造组团式大城市进程中，着力推进公共服务均等化，力争实现“同城化待遇、均等化保障”。

广安明确，今年全市人均基本公共卫生服务经费标准不低于30元，城乡居民健康档案电子建档率达92%以上；保障农民工随迁子女平等接受义务教育；免费开放所有公共图书馆、博物馆、文化馆；新增就业岗位3.39万个。

“广安今年将拿出900套（间）公租房供给农民工，占公租房房源的三成以上，租金仅为市场租金的一半。”广安市住房和城乡规划建设局负责人介绍，所有公租房将配套商业门市、地下车库、农贸市场、医疗教育等生活服务设施。

目前，广安正按照城镇、县、广安市区三类和“全放开、零门槛”要求，制定实施有适当差别的户籍迁移政策，鼓励脱离农业生产的农民、失地农民入户城镇。今后，广安新增城镇人口将纳入城镇医疗保险范围，农民工可自愿选择参加城镇基本医疗保险，农民工基本医疗保险、工伤保险和生育保险与城镇人口缴费标准相同，享受待遇相同。

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