地方性立法过程能否对公众开放？

——来自省十二届人大二次会议旁听席的声音

□本报记者 熊润频

“重大地方立法能否考虑通过网络或电视直播，消除神秘感？”“民营文化企业生存艰难，希望加大扶持力度！”“多关注农村留守儿童和空巢老人。”……

1月18日上午，省十二届人大二次会议在成都开幕。与855名人大代表同时出现在开幕大会会场的，有10名旁听公民。

听取政府工作报告，提出思索已久的意见和建议。来自旁听席的声音，在当日下午举行的旁听公民座谈会上，被认真倾听和完整反映。

“80后”小伙带来网络时代新思路

“广安今冬第一场雪那天，我在报上看到旁听公告，当时就报了名。”1986年出生的张登明是座谈会上亮眼的“明星”，他的理性思考，为扩大公民有序政治参与提供了网络时代新思路。

从重庆大学经济法学研究生，到广安市人大常委会研究室干部，张登明完成身份转换刚刚半年。谈完旁听感受后，他提出自己深思熟虑的两点建议：一是借鉴外省市经验和做法，加强省人大常委会与高校的深度合作，推动相关理论研究，促进体制机制创新，提高人大工作者的履职水平。二是扩大公民有序政治参与，包括合理增设省人大常委会、省人代会的旁听席位，增加旁听环节，让旁听者更深入参会；丰富重大会议的公开方式，除传统的报纸和官方网站外，可以更有效利用微博，并将开会全程通过网络或电视直播。“尤其是涉及到重大利益的地方性立法过程，对普通群众开放，消除神秘感。”

鲜明的观点，数据与实例结合的详细论述，受到参会的省人大常委会领导的赞许，获得其他旁听者的频频点头支持。

为民营文化企业带来8条建议

“60后”旁听者姜华军带来的8个建议，是四川省文化产业商会300多家会员单位的共同心愿。“这是我第二次参加省人代会旁听。”姜华军说，作为四川省文化产业商会副会长，姜华军在确定受邀后，立刻组织商会成员开会，就鼓励和扶持四川省民营文化企业发展梳理出8条建议：出台并购或重组国有文化企业的政策、出台优惠的土地政策、减征文化事业费、搭建公共服务平台、民营企业领军人物培训、激活四川文化消费节、成立四川民营文化产业发展基金会、成立四川省民营企业家协会等。“通过旁听，让我们的声音被听见、被传递，我们愿意为这样的机会全力以赴。”在政府工作报告上看到“培育支持小微文化企业，鼓励发展非公有制文化企业”被列为2014年重点工作，姜华军对未来充满信心。

听了报告回村发展的信心更足

受邀的旁听者中，来自基层农村的占一半多。

中江县集凤镇石垭子村是省领导联系指导点。“基础设施更好了，村容村貌变美了，致富门路更广了，村级组织凝聚力更强了……”村支书田明阔带来村民的感激之情，描绘了村里一年来的变化。在他随身携带的资料袋里，有两张印满孩子们笑脸的拼版照片，“和成都泡桐树小学结对后，村里的娃娃们受益匪浅。”

来自基层农村的更多意见和建议集中在基础设施建设、农村教育、留守儿童和空巢老人等上。“能来旁听，心情非常激动。”在乐山市马边彝族自治县荍坝乡春林村大学生“村官”周凤仙看来，基层工作虽然繁杂，但充满希望，“通过看电视、听广播，了解得越多，村民们也越明白事理、理解政策。政府工作报告里说，今年还要不断深化‘三农\’工作，办好民生实事。相信随着这些政策到位，农村的未来会更好！”

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