办人民满意教育

□卿明统

2012年，广安市人民政府与教育部、省人民政府签订《共建广安市教育改革发展试验区战略合作协议》。作为广安教育改革发展试验区建设的试点站，华蓥市以办人民满意教育为目标，以义务教育均衡发展为重点，以提质量、促公平、惠民生为抓手，在试验区建设道路上砥砺奋进。经过几年的努力，华蓥市试验区建设取得明显成效，并在2014年底率先成为四川省义务教育基本均衡县。

华蓥市现有34所公办学校，占地面积2000余亩，校舍建筑面积60余万平方米,教师3000余人，学生4万余人，先后荣获省教育督导评估优秀等次、省两基工作先进县市、省校本教研基地等荣誉称号。

落实“三大保障”，统筹改革发展，为试验区建设构筑坚强堡垒和联动网络

该市通过顶层设计，确保制度保障到位。制定出台了《华蓥市教育改革发展试验区建设实施方案》等文件，明确改革发展试验区建设目标任务，坚持做到试验区发展优先规划、试验区投入优先安排、试验区用地优先保障、试验区人才优先引进、试验区问题优先解决等“五个优先”，有效确保试验区建设的深入实施。

强化领导，确保组织保障到位。成立由市政府主要领导任组长，市委市政府分管领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的推进试验区建设工作领导小组，定期研究试验区建设事宜，帮助解决试验区建设中的困难和问题。同时把试验区建设纳入各相关部门绩效考核内容，与经济工作同部署、同落实、同考核，形成了推进试验区建设强大合力。

加大投入，确保经费保障到位。将试验区建设经费全部纳入公共财政保障体系，健全以政府投入为主、吸引社会参与为辅的多渠道筹集教育经费体制机制，充分保障教育投入持续稳定增长。近三年来，该市财政性教育经费累计投入达8.6亿元，约占公共财政支出的20%以上，年均增长23%，尤其是中小学生均教育经费已达到5599元，分别高于省、广安市平均水平125元、143元。

开展“三大行动”，改善办学条件，为试验区建设铺就坚实基础和公平氛围

该市大力开展学校布局调整行动，科学制定《农村义务教育学校布局专项规划》，规范有序推进学校布局工作，合理保留并办好因城镇化而生源急剧萎缩的村小和教学点，充分保障农村适龄儿童、少年就近入学，投入近2亿元，启动双河二中和红军小学建设，有效促进了城乡教育可持续发展。

开展薄弱学校改造行动。根据中、省《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，华蓥市及时启动薄弱学校改造行动，2014年投入资金1300万元，改造运动场、旱厕6个，翻新教师宿舍100余套，粉刷墙壁、围墙近100万平方米，学校面貌焕然一新。

开展信息技术提升行动。华蓥市科学制定《教育信息化建设发展规划》和《中小学教育技术装备标准化建设工程实施方案》，认真组织实施3211工程，率先实现了校校通光纤、班班通多媒体，信息化、数字化教育资源全覆盖，现代教育技术水平明显提升。

健全“三大机制”，强化队伍建设，为试验区建设凝聚人才支持和智力支撑

该市积极推行教师交流机制。按总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，对教师编制实行统一管理和动态管理。依据超编学校向缺编学校流动、优质师资相对集中学校向薄弱学校流动的原则促进教师有序流动，2014年共有200余名教师进行了交流。深入推进义务教育学校校长交流，2014年校长轮岗交流人数达26人，通过交流，校长的工作积极性和主动性明显增强，学校管理水平明显提升。

着力强化教师培训机制。华蓥市严格执行公用经费的5%用于教师专项培训，积极组织参加国家、省、市三级培训，认真组织市本级、片区、学校三级培训以及中小学新任教师培训、教师5年一周期的岗位轮训和在职校长提高培训等，教师教育教学观念明显改变，业务技能水平明显提高。

不断完善教师补充机制。华蓥市坚持“公开、公平、公正”原则考聘新教师，通过“高校选聘、公开招聘、市外引进”等途径，及时补充城乡音、体、美等紧缺学科教师，不断充实教师队伍。2014年，为解决教师异地分居问题，华蓥市开辟绿色通道，引进市外教师23人到农村学校任教，农村教师年龄结构和学科结构更加合理。

实施“三大工程”，提高教育质量，为试验区建设注入不竭动力和强大活力

该市着力实施素质教育提升工程。坚持立德树人，把社会主义核心价值观贯穿教育全过程，创新“三爱”教育方式和载体，加强理想信念、优秀传统、生态文明等教育。突出质量核心，开齐开足课程，把课堂、课程作为实施素质教育、提升教育教学质量的主阵地、主渠道，始终守住质量这条生命线。关注体艺健康，扎实开展“体艺2+1”和阳光大课间活动，保证学生每天锻炼一小时，定期举办中小学生运动会、艺术节、科技节等活动。出台《中小学素质教育督导评估实施细则》，着力构建定量与定性、终结与过程、学科与综合相结合的评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。

精品课堂打造工程。为进一步深化“自学互帮导学法”课堂教学改革，华蓥市启动实施精品课教案设计及课件制作活动，目前已经完成1000余套教师优秀教案及课件，录入教育城域网教学资源库，提高了教师课堂教学效率，确保了优质教育资源共享。2014年5月，华蓥市教师积极参加第五届全国西南师大版课标教材优秀论文、课件、教案评优活动，课件《认识钟表》获全国一等奖，另有7件作品获全国二等奖，30件作品获全国三等奖，获奖率占广安市53%，打响了华蓥教育的又一张名片。

特色校园覆盖工程。以奠基教育理念为引领，全方位、多层次、全时空推进校园文化建设，构建校校创特色、校校出品牌的发展格局。双河小学生命精彩教育、永兴初中励志教育、安丙小学博学教育、双河二小健行教育、双河二中红色教育、禄市初中绿色教育等成为广安市“一校一品”、“一校一特”的旗帜，多所学校成功创建成省、市特色学校。双河小学的《构建充满生命情怀的校园文化的实践研究》获得2013年四川省人民政府优秀教学成果二等奖。

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