社区治理中的“大智慧”

□华蓥记者站 游青

华蓥市双河街道办事处渠水路社区位于城区中心，是一个企改居社区，常住人口1350户3860人，其中60岁以上的老年人超过70%。大到办理养老、社保、医疗等各类证件，小到修水管、安灯泡、清洁卫生，啥都需要有人管，啥都需要有人做。

与此相对应的是仅有11人、平均年龄51岁的渠水路社区党委，其中还包括3名居民小组长、3名下辖党支部书记。尽管人手少、事情多，但居民对社区的满意率年年高达99%，社区党委还被华蓥市委评为“五个好”社区党组织、创先争优先进基层党组织等。

渠水路社区和谐共荣的诀窍在哪里？近日，记者对此进行了采访。

一年盖章上万次——

社区业务基本实现“一站式”办理

2010年，华蓥市淘汰落后产能，原渠江水泥厂被关闭。当年8月，渠水路社区成立，原水泥厂的工人和下岗工人成为社区居民。遗留问题多、待办事情多、矛盾纠纷多……社区刚成立，面临着许多“成长的烦恼”。

“其他社区要做的事，我们要做；其他社区不做的事，我们也要做。”社区党委书记王道静说，渠水路社区成立时，由于情况特殊，为了方便居民办事，广安市相关部门将涉及居民2000余人的社保灵活补贴、养老资格认证、医保社保卡等事项全权委托给社区办理，此后一直延续到现在。

这样一来，社区的工作量就猛增。粗略估算，每一年仅仅盖章就高达1万余次。面对现实，怎样才能让服务对象办事方便？

渠水路社区利用闲置厂房，在不占用居民一分地，不让居民出一分钱的情况下，规划建成了600平方米的多元化社区综合服务体，内设便民服务大厅、警务室、调解室、档案室、志愿服务导向台、图书阅览室、居民多功能活动室、老年活动中心等10余个服务场所，95%以上的事项都在综合服务体办理。

从2011年开始，渠水路社区针对辖区老年人多的实际，在每年4至6月启动养老资格认证集中办理，由社区党委成员、居民小组长、党员骨干组成小分队，分组进入各小区，义务为老人上门办理证件。同时，社区还为居民发放便民服务卡，在楼道公示栏发布办事指南，推行预约服务、错时服务等制度，极大地方便居民办事。

今年4月，为了及时给老年人办证，本来在成都帮女儿装修房屋的居委会委员王冬琼，接到通知后就赶回了社区，直到集中办理活动结束，才又匆匆返回成都。

有困难，找社区；有麻烦，找社区。75岁的陈大爷说，正是渠水路社区党委主动承担了所有的麻烦事，他们才能愉快地安度晚年。

问题解决在院落——

“网格化”管理到每个角落

今年3月，社区第3居民小组的化粪池主管道堵塞，造成污水向外溢出，流到蓥光路社区第2居民小组的地界，两个社区的居民意见都很大。

了解情况后，渠水路社区党委副书记向泽文和第3居民小组组长刘友清，第一时间会同涉及的楼宇党小组，一边及时找人补漏，一边与蓥光路社区协调。半个月后，事情得到圆满解决。

渠水路社区党委人手少、事情多，怎样才能更好地服务于社区居民？社区以院落、楼宇、物业小区、路段为单位，划分若干网格党组织，实行“一格多员”的“网格化”管理模式，在有3名以上党员的楼栋设立党小组，将党组织延伸到单元、楼栋。楼宇党小组负责收集社情民意，第一时间将居民诉求反馈给社区党委。

现在，社区已设立楼宇党小组10个，基本覆盖了整个社区，形成了党支部包片、党小组包党员、党员包住户的格局。

社区还成立了院落事务协调小组，党小组长、楼栋长、单元代表、居民代表协同参与，解决院落的热点难点问题，并将居民的意愿收集整理报告给社区，拓宽社情民意反映渠道。两名社区专职网格员每天都要对单元网格开展巡查，发现并及时处理问题，将问题解决在居民投诉之前，做到了处处心中有数、事事处理到位。

2013年7月，社区党委接到楼宇党小组和院落事务协调小组报告：社区居民李春木17岁的孙子，和朋友在一处公路旁形成的堰塘洗澡时溺亡，家属与施工方发生纠纷。由于问题发现及时，社区党委书记、居委会主任等4人与双河街道工作人员立即与双方沟通、做思想工作。经过4天的耐心协调，一起可能闹大的纠纷在社区院落里被化解。

情况了解在院落，问题解决在院落。2014年，渠水路社区成功化解群众矛盾纠纷37个，解决困难问题19个，收集意见156余条，无一起群体性上访事件和严重刑事案件发生。

社区服务包罗万象——

搭建“VIP”社区生活服务平台

渠水路社区成立后，社区党委在几次文体活动中发现，社区里有许多专业技术人才，大家都比较热心社区服务。而社区老人最头疼的恰恰是各类电器、水管的维修。

2013年，经过广泛征求意愿，社区党委将维修工段方本、退休医生曾从英等100余名专业技术人才和志愿者组织起来，根据特长编成“政策法律宣传、文体娱乐、矛盾化解、医疗服务和环境整治”5个服务小分队，并取名“五彩志愿服务队”。短短两年，五彩志愿服务队在工作之余，开展义诊20余次、各类宣传600余次，处理问题30余次，成为社区党委的有力助手。

“民有所需，我们就有所回应。”王道静说，在渠水路社区，无论红事、白事，只要居民有合理需求，社区党委都会尽最大努力满足。

社区成立后不久，许多退休工人反映，社区没有缅怀故去先人的地方。几经协调和努力，社区党委将原渠江水泥厂的停尸房改建，从有限的办公经费中“抠”出钱来装修，修建“社区悼念堂”，供居民悼念、缅怀先人。为了不影响其他居民，社区专门聘请老党员王益新担任义务管理员，既为大家搞好服务，也维持悼念堂的秩序。

在华蓥市民政局的帮助下，渠水路社区还建立了养老日间照料室。这个小小的社区养老日间照料室，拥有报刊亭、K歌厅、棋牌室、健身室、图书室等近十个休息娱乐场所。据负责老年日间照料的党员唐廷兰介绍，这些设施都供社区居民免费使用。

社区服务的不断延伸，让居民居家就能享受最优质的服务，极大地融洽了社区党委与居民的关系。

目前，渠水路社区构建起以社区党组织为核心、楼宇党组织为外延、社区党员为骨干，其他各方力量和资源广泛参与、共同推进社区建设的工作格局，形成党的领导坚强有力、党的组织健全有序、党员队伍活跃有为、党群关系和睦融洽、社区管理平安和谐的良好局面。

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