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扎实开展*** 同步建成全面小康社会

来源:广安日报 2015-07-03 04:57   https://www.yybnet.net/

□本报记者 孙维铁

按照“四个全面”战略布局,市委市政府将扶贫开发作为重要民生工程,全面实施***,扶贫开发工作取得显著成效,得到中省的充分肯定。就如何进一步落实好扶贫开发工作,确保广安与全国全省同步迈入小康社会,近日,记者专访了市扶贫移民局局长王建玲。

记者:按照新一轮扶贫开发对贫困人员精准识别的要求,广安市是如何精准识别贫困人口,目前全市还有多少贫困人口,造成这些群众贫困的主要原因有哪些?

王建玲:广安市是2014年5月份开展建档立卡贫困村、贫困户识别工作的。根据中省《扶贫开发建档立卡工作方案》,广安市建档立卡贫困户的识别标准是:家庭年人均纯收入低于省农村扶贫标准的农村居民户,即2013年人均纯收入2736元以下的农户。识别流程是以农户收入为基本依据,综合考虑健康、教育、住房等情况,通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式。按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。

扶贫开发建档立卡工作共识别出贫困户12.0412万户,34.4017万人。通过精准脱贫,2014年全市共减少贫困人口3.4026万户9.248万人。目前,全市还有贫困户8.6386万户25.0656万人。

据扶贫开发建档立卡信息系统统计,在全市建档立卡贫困人口中,因病致贫占64.8%,因缺劳动力致贫占12.3%,因残致贫占10.5%,因缺技术资金致贫占3.5%,因子女入学致贫占2.1%,因自然灾害致贫占1.9%,因基础设施落后致贫占0.5%;因其他原因致贫占4.4%。因病、因残和缺乏劳动力,成为导致贫困的三大主因。

记者:在***过程中,广安市如何在精准上发力,创新了哪些扶贫开发新举措?

王建玲:在全面推进扶贫改革,实施***工作中,结合中省要求,广安市提出了具有广安特色的两项创新。

一是创新“七个精准”扶贫开发新机制,探寻***实现路径。即:精准树立扶贫理念、精准识别扶贫对象、精准规划扶贫项目、精准实施扶贫项目、精准扶持扶贫对象、精准调整扶贫对象、精准监管扶贫项目。首次提出扶贫规划的三个层级指导原则,即按照解决生存问题、解决发展问题、解决致富问题三个层级的先后顺序来规划、安排扶贫项目,切实解决了扶贫资金投入不准、效益不高问题。提出只有贫困村和建档立卡的贫困户才能享受扶贫资金的扶持,切实解决了扶贫对象不准的问题,推动了广安市***工作的深入开展。

二是开展结亲结对帮扶,丰富完善社会扶贫方式。今年5月,市委市政府决定,从2015年起,集中3年时间,集中财力、物力、人力开展***结亲结对帮扶活动,全市公职人员结对帮扶820个贫困村,25.07万人86386户农村贫困户,3.23万人20657户城市贫困户。实行一定三年不变,不脱贫、不脱钩、不走人,确保全面建成小康社会一个不掉队。每名结亲结对帮扶人员都要针对被帮扶户存在的突出困难,开展政策、项目、资金、信息等方面的帮扶,达到每个贫困户有项目、可增收、能脱贫。

记者:目前,广安市扶贫开发的重点、难点在哪里,接下来将怎样开展扶贫攻坚工作,与全国全省同步建成全面小康社会?

王建玲:目前,广安市扶贫开发工作的难点也就是重点有四个:一是贫困面广,水淹区、旱山区、地质灾害区、洪涝灾害区区域性贫困现象突出,治理难度大,扶贫任务艰巨。二是部分贫困户脱贫效果不够好。以前,扶贫资金主要用来搞全村共享的公共项目,扶持贫困户的到户项目较少,扶贫资金“大水漫灌”现象明显。现在,***政策要求扶贫资金精确“滴灌”到贫困户,减贫到贫困户。一些地方思想一时还转不过弯来,导致贫困户得到的资金不足,脱贫效果不好。三是农村无劳动能力、自身脱贫能力不足的贫困群众脱贫难。四是扶贫投入不足,特别是全社会关注扶贫、参与扶贫的大扶贫格局还未完全形成。

下一步,广安市将突出抓好“四个着力”推进扶贫攻坚工作。一是着力“精准”,不断深化***、精准脱贫。扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,灾后重建帮扶一批,针对致贫原因,实行一户一策的个性化扶持,促进贫困户增加收入,稳定脱贫。二是着力基础建设,加强贫困地区交通、水利等基础设施建设,逐步解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。三是着力增加投入。千方百计增加扶贫开发投入,积极争取中省专项扶贫资金,逐年增加市、县财政扶贫投入,动员社会各界投入扶贫开发。四是着力提升扶贫实效。持续推进扶贫改革,健全***工作机制,深化干部驻村帮扶机制,改革财政专项扶贫资金管理使用机制,完善金融服务扶贫开发机制,创新社会参与扶贫开发机制,努力提升扶贫工作效益。

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