前锋区高效实施民生工程

□杨帆 前锋记者站 陈定军 甘凤云

工作是否好找，出行是否更便捷，菜市场是否干净卫生，喝的水是否卫生安全，住房保障是否动真格，医疗保健、文化生活是否更实惠……这些切切实实的利益不仅是老百姓所关心的，也是前锋区委区政府民生工作的重点。

今年以来，前锋区加大民生工程建设力度，出台一系列新的措施，高效实施两大类137个民生项目，一道道惠民“大餐”像雨露般润泽了前锋新区广大群众。

抓好谋篇布局 “早”字头上下工夫

在工作谋划上，前锋区立足一个“早”字，即早宣传、早启动、早计划、早实施，迅速掀起民生工程建设热潮。

今年民生工程项目确定以后，前锋区立即召开民生工作会议，对全区民生工程工作进行部署，明确各单位目标任务。同时，印发全年民生工程工作要点、督查方案、宣传方案。区委区政府主要负责人多次主持召开全区民生工程推进会议，要求各单位高度重视，明确责任，切实把群众利益实现好、维护好、发展好。

“为确保工程全民推进，早在年初，就制订了详细的宣传工作方案，确定了以媒体宣传、专题活动、材料印发为主要宣传形式。”6月30日，前锋区惠民办负责人说，该区在宣传发动上力促广覆盖，实施纵向到底、横向到边的立体式民生工程宣传。

通过向农户发放前锋区民生工程宣传册，对全区乡（镇）、村（社区）干部进行民生工程政策培训，在城区和乡镇人群密集处发放民生工程明白纸，会同相关单位对抽样人群开展民生工程社情民意调查，及时发现各项工程在群众知晓度和满意度方面存在的问题，指导各单位有针对性开展工作。宣传部门紧紧围绕“保民生、促发展”的主题，通过手机报、电视台、政府官网、信息简报等方式，加强民生工作“常态化”宣传，全方位营造民生工程宣传氛围。

为了让各项民生跟工程早实施，该区由惠民办牵头，协调会同督查办等相关部门，采取多种形式对民生工程开工启动情况进行督查落实。对具体工程开工情况，注重实地督查，采取督查、调度、通报一体化的方式，坚持每月不放松，确保民生工程早实施，早见效。

民生工程热潮的快速掀起，带来了民生工程效应的快速兑现。截至目前，全区共完成技能培训2206人、在岗培训2000余人；新开发公益性岗位24个，城镇失业人员再就业485人，新增就业见习基地7个；图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化场馆全部免费开放；借力节点，安排惠民文艺演出，开展农村体育活动等；对全区国家建设征地农转非25412人全部纳入养老、医疗、失业保险全覆盖，对11372名企业退休人员进行了人均月待遇增资143.3元；对70周岁以上人员每月再增加5元，全区城乡居保待遇调整覆盖人数达4.9万人。

加速工程推进 “快”字背后显干劲

大手笔的民生保障投入、一再拉长的“民生清单”背后，连接着千家万户，受益的是每一个百姓。为了快速推进各项民生工程，前锋区倒排工期，挂图作战，抢抓进度。

近日，记者来到前锋区六角丘、彭家院子等4个安置房项目建设现场，听到轰鸣的机器声，看到攒动的人头，处处呈现出一派热闹的场景。

据施工方介绍，前锋区专门成立安置房建设领导小组，按照预先排定的施工进度、时间节点，扎实推进项目建设。

这仅仅是该区加快实施民生工程的一个缩影。根据年初广安市惠民办会议强调的工作重点，结合前锋区2014年度考核工作的实际情况，该区及时修订了今年民生工程考核办法，对上年度工作中的薄弱环节加大分值比重，通过强化考核导向作用，进一步推进民生工程的快速实施，提高建设水平。

今年初，针对实施的两大类137项工程目标，其中省定民生工程81项，省20件民生实事15项，市定民生工程27项，区定民生工程14项。

该区进一步明确各部门工作任务，由区人社局、教科体局、卫计局、住建局、交通运输局等23个区级部门牵头实施，项目覆盖全区所有乡镇，并分项目倒排出工期计划，实施“月排进度、周报情况”制度，建设类工程具体到每个项目点，上半年按月排出项目进度。对照倒排工期，各单位分别采取措施确保按计划推进。区惠民办按月对工程进展情况进行督查，未达到计划工期的进行通报。

此外，在快的基础上，该区特别注重加强过程监控。从建设类项目施工单位进入现场时起，该区就要求责任单位按月将项目点现场施工情况以图片形式报送区惠民办，直至项目完工为止。完工后实行申报，必须同时报送监理证明、完工图片和资金拨付凭证。通过一系列措施，全面了解所有建设类项目点进展情况，确保监控不留死角。

同时，前锋区委区政府主要领导坚持靠前指挥，多次到工程项目点进行实地查看，对工程建设进度进行现场督办，对民生工程工作进度进行专题部署，对存在问题的项目进行逐项点名。

强化督查考核 “严”字内里见真章

民生无小事，小事关民生。“以督查促管理，以督办促效能，以调度促整改。”前锋区督查办负责人说，前锋区在推进民生工程过程中，紧紧握牢各项抓手，真刀真枪开展奖惩，收到良好效果。

6月28日，该区教科体局负责人早早地走出办公室，查看他负责的市定民生工程光辉乡文体广场建设的实施情况。

该负责人说，“5月份，我负责的新建文体广场建设已经欠进度10%。我再不抓紧，都不好意思路过那块天天都立在大庭广众下的牌子了。”

该负责人所说的牌子，是每天都摆放在前锋区委区政府临时办公楼前的“前锋区民生工程进度表一览表”。28日中午，记者在这块牌子上看到，项目名称、联系领导、牵头部门、责任人、项目进度……上面清清楚楚地罗列着2015年该区民生工程全部项目，牌子上面的各项民生工程栏分为红、黄、白三种颜色。

前锋区督查办负责人说，“不同颜色代表不同进度，对欠进度的项目根据其拖欠程度分别用黄、红色进行醒目标示，红色代表进度严重欠缺10％以上、黄色代表进度欠缺10％以内。这像一双无形的手，倒逼相关部门、责任人员抓紧落实民生工程。”

从今年3月实行“立牌子”以来，前锋区烹饪的“民生大餐”受到了群众点赞。

从今年4月开始，前锋区惠民办和绩效办联合，每月对各单位实施民生工程情况开展一次督查，并在工程进展的不同时点，有针对性地选择督查重点。针对督查中发现的问题，及时召开重点单位碰头会，并向全区发出督查情况通报、限期整改，对存在问题的项目进行逐项点名，现场督办；对个别落后项目和落后单位，及时召开约谈会，督促整改，建立起了督查、调度、通报三位一体的民生工程督查工作常态机制。

一系列督查督办措施的实施，促进全区各相关单位纷纷采取有效措施推动工程实施，民生工作亮点纷呈：区残联依托村级残疾助理员给每位残疾人发放救助卡，载明救助内容；区民政局对敬老院管护工作进一步细化、量化考核指标，在全区实行敬老院分类管理，每半年进行一次全面考核；区卫计局在全区加快推进43个村级卫生室标准化建设，进一步提升农村医疗机构软件和硬件水平……

目前，全区完成了扶持农村扶贫对象1002人，残疾人护理补贴发放3255名，扶持农村贫困残疾人发展生产230人，开工建设公办幼儿园两所，减免家庭经济困难幼儿保教费550人，免除义务教育阶段学生作业本费27800人，资助贫困生300名，新增就业岗位610个，农村贫困人口异地搬迁户790人，实施通村公路扩宽改造23公里，新建成村级卫生室33个、农村集中供水工程9处、分散供水工程655处等项目任务，不断惠及新区农村群众。

“发展为了群众，发展依靠群众，新区的发展成果应由群众共享。”区惠民办负责人说。

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