群众定名单 多元帮扶重监管

广安区创新扶贫机制，积极适应***新常态

□杜海波 周立伟 苏勉特约通讯员 廖小兵

“我家有蛋鸡1000多只，年收入可达到2万元。种植蔬菜收入1万元没问题。多亏了你们的帮助。”7月14日，广安市广安区崇望乡双胜村四组村民熊燕华，兴奋地对前来帮助他的区政协扶贫干部说。作为为数不多的在家发展的年轻人，现年35岁的熊燕华在区政协干部“一对一”结对帮扶下，找准了致富门路，尝到靠养殖家禽脱贫致富的甜头。

这是广安区创新机制推进***助农增收的一个缩影。今年以来，广安区积极适应***新常态，注重了扶贫机制的创新，切实增添扶贫开发持续动能。

精准识别

必须要过群众审议关

实施***，首先要摸清贫困人口的基本情况，对贫困户、贫困村进行精准识别。

在兴平镇龙孔村，笔者看到该村《贫困户登记表》内详细记录着贫困户的家庭基本情况、贫困原因、结对帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目、帮扶成效及脱贫评估等内容。“评定贫困户必须通过群众审议关，民推、民评、民定，还要有公示和公告程序。”兴平镇党委书记杨绪德表示。

广安区严格按照“一高一低一无”标准，按程序精准识别出贫困村136个，按照2013年底农民家庭人均纯收入低于2736元的标准，综合考虑健康、教育、住房、交通等情况，依靠“三民”（即民推、民评、民定）选出贫困户，再通过农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、区人民政府审定公告的 “两公示一公告”识别程序，全区共为19762户、51221名贫困人口建立起 “一户一卡”档案。

“贫困人口识别出来后，要深入分析致贫原因，逐户制定帮扶措施，有针对性地予以扶持，各项扶贫措施要与建档立卡结果相衔接。”广安区扶贫移民局局长刘小平表示，要将贫困户帮扶信息全部录入 《建档立卡信息采集系统》，适时根据贫困人口变动情况更新录入内容，实现扶贫信息动态化管理。

多元帮扶

党员干部结对认穷亲

走进龙安乡高潮村，只见道路连成网、产业成片，旱能灌，涝能排，村民脸上挂着幸福的笑容。然而，谁能想到，一年前这里还是一片不毛之地。“多亏了区财政局等部门巴心巴肝帮扶，让高潮村基础大改善、产业大发展、生活大提升。”高潮村村民刘刚喜滋滋地告诉笔者，今年他家的柚子树通过改良，收入3万元没问题。

去年以来，对口帮扶单位广安区财政局积极为该村发展理思路、寻出路、找销路，整合项目资金，为该村修建公路、水池，极大地改善了生产生活环境；争取林地改造项目，对全村的劣质果树进行改造改良，动员群众开展林下养殖，夯实群众增收基础。

***，关键是要构建多元帮扶机制，让困难群众看到希望。去年以来，该区建立区级领导、区级部门定点帮扶贫困村制度，组织全区63个区级部门、31个乡镇干部职工4450人，组成136个驻村工作队落实驻村帮扶，确保每村有2个以上单位、每户有1名以上干部联系帮扶，实现了帮扶单位对重点贫困村、驻村工作组对重点贫困村、帮扶责任人对贫困户“三个全覆盖”。同时，创新社会帮扶机制，通过建立“爱心扶贫网”，畅通社会帮扶“直通车”，开展“结对认亲，爱心帮扶”公益活动，社会各界通过捐赠、结对子、投资建业等方式投入帮扶资金3300余万元。健全投入整合机制，以专项扶贫项目为引领，整合区级财政投入和其他资金2.4亿元用于扶贫开发。

项目监管

纪委、纪检组成为主力

今年以来，石笋镇纪委书记杜泽斌有了一个新任务，就是对扶贫项目进行监管，组织村纪检组全程参与项目实施监管和项目验收。

凡是列入贫困村的村均有各种项目投入，项目监管是否到位直接影响扶贫效果。广安区创新财政专项扶贫资金管理机制，健全完善项目申报审查备案、实施管理、联合验收等制度，落实乡镇纪委和村纪检组对扶贫项目的监管责任，动员群众全程参与项目实施监管和项目验收，进一步规范扶贫项目实施。

此外，该区完善项目监管机制。实行贫困村竞争性分配机制，将扶贫项目优先实施到乡镇党政重视、村级班子战斗力强、群众积极性高、年度减贫任务繁重的贫困村。创新奖惩考核机制，采取绩效考核手段，将扶贫工作重点任务分解到乡镇、区级部门；采取督查手段，对日常阶段性工作跟踪问效；采取激励惩戒手段，将项目资金分配和评选晋升挂钩，对工作落实不力的，采取通报批评、诫免谈话等组织措施；采取“五看五问五查”的评价手段，检验扶贫工作成效。

决战全面小康 全力***

贯彻落实省委十届六次全会精神

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