出租汽车行业“新政”有望明年初出台

□本报记者 刘婧

巡游车（巡游出租汽车）如何转型？网约车将设定何种门槛？如何保障乘客安全出行？针对市民关注的问题，月日，市交通运管部门组织召开巡游车、网约车听证会，邀请了人大代表、政协委员、巡游出租车公司、巡游出租车驾驶员、滴滴司机、网约车平台公司、消费者等余名代表参加听证会，并结合广安市实际，围绕出租汽车行业改革进行了深入讨论，并提出意见、建议。

“根据收集到的反馈意见，我们将按市重大行政决策机制要求，对征求意见稿进行修改完善，并呈报市政府审查，待审查通过后再组织实施。广安市出租汽车行业‘新政\’有望年初与其他市州同步出台。”市交通局相关负责人告诉记者，为鼓励巡游车、网约车深度融合发展，广安市于今年月向社会各界公开发布了《广安市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）《广安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》）。截至目前，通过召开听证会和公开征求意见，共征集余条建议。

听证会上，参会代表围绕巡游车改革、网约车车辆及驾驶员准入条件、网约车如何保障营运安全和乘客的合法权益等焦点议题畅所欲言。

议题一：

为巡游车经营者“松绑”

《意见》指出，出租汽车服务主要包括巡游、网络预约两大方式，广安市将把保障乘客安全出行和维护群众合法权益作为改革的出发点，统筹发展巡游车与网约车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。

针对巡游车改革问题，《意见》指出，广安市拟将改革经营权管理制度，对广安市新增和期限届满的巡游车全部实行无偿使用经营权，并适当延长经营权期限。

据悉，此措施旨在为巡游车经营者减负，有利于破解巡游车当前存在的拒载、乱收费等问题，并在一定程度上消除巡游车与网约车门槛差别大的矛盾。

对此，绝大多数听证代表表示赞同，并提出鼓励巡游车企业转型，通过加强巡游车司机培训，引导其提供网约车服务，从事网约车经营，实现新老业态融合发展。

议题二：设定网约车车辆及驾驶员准入“门槛”

《细则》对网约车车辆拟要求：必须是广安本市登记注册、使用性质为预约出租客源的5座及以下乘用车；车辆行驶证载明的注册日期至申请时未满两年的车辆；车身长度≥mm，车身宽度≥mm，车身高度≥mm；发动机排气量不小于1.6L或1.4T，鼓励使用新能源汽车……

同时，对网约车驾驶员拟要求：具有广安市户籍或持有有效居住证明；取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；男年龄在周岁、女年龄在周岁以下，身体健康；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录……

这些条件，引发了听证代表争议。网约车平台公司代表王华湘认为，网约车已成为广安市民日常生活的重要部分，每天超过1万人次使用网约车。若按照《细则》拟定的一些硬性指标执行，广安将会有%以上的网约车退出市场，市民将会陷入“打车难”。他建议，取消“车辆行驶证载明的注册日期至申请时未满两年的车辆”这一硬性指标，并设立一个合理的过渡期，保证网约车新政平稳过渡。

巡游出租车公司代表姚成等人认为，《细则》对车辆性能、车型、档次等的限制并不高，只是个通用标准，通常价值五六万元的私家车都能达到此标准，而广安巡游出租车的“身价”至少是万元，每年购买的保险费用在两万元左右，而网约车年保费支出平均在元，只有制定网约车限制条件，规范网约车发展，才能保障乘客出行安全。

议题三：

保障乘客安全出行及合法权益

《细则》中拟规定，网约车安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，并按要求接入道路运输管理机构监管平台接受监管；车身不得喷涂、粘贴巡游出租汽车专用颜色、图案、标识、标志，车内外不得张贴广告；按相关规定投保交强险、第三者责任险、承运人责任险……

同时，网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的服务质量纠纷、安全责任事故等承担相应的主体责任，对于服务过程中发生的安全事故等应承担当事乘客和驾驶员的先行赔付责任

对此，大部分听证代表表示认可，认为这将有力打击非法营运等违法犯罪行为，消除网约车存在的安全隐患，保障市民安全，并建议网约车车内最好有“网约车业务”标志，加强对网约车平台公司监管，促进其妥善处理乘客投诉、维护乘客合法权益。

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