适应立法工作新形势 推动民生实事大落实 访市运管处副处长舒建川

□本报记者 尹姮

去年10月28日，重庆市万州区发生公交车坠江事故，引发公众普遍关注。对此，市人大常委会积极探索，经过多次调研、座谈，完善征求意见稿，制定《广安市城市公共汽车客运安全规定》（以下简称《规定》），迅速回应群众关切。

据悉，新规将于今年7月1日起正式施行。记者在第一时间专访参与《规定》起草者之一——市运管处副处长舒建川，他从法律角度谈了此次立法的意义。

“以前涉及城市公共交通安全的法律法规类别很多，且大部分的条款较为客观，遇到突发事件后操作起来有一定的难度。”舒建川告诉记者，就以交通管理部门来说，原来施行的法律法规以《城市公共汽车和电车客运管理规定》为统揽，涉及安全方面的配套细则有《城市公共汽电车应急处置基本操作规程》《城市公共汽电车客运服务规范》《城市公共汽电车运营安全管理规范》等，难以适应实际执法需要。

“新规的出台，实用性更强，对参与城市公共交通安全的各个主体，职责更加明确，也有了衡量行为的具体标准。”舒建川说，《规定》中的10项条款，短小精悍，对于规范城市公共汽车客运安全秩序具有实际指导意义。

据舒建川介绍，以广安主城区为例，城区共有217辆公交车，每天运送的旅客量约10万人次，覆盖了学生、老人等重点群体，范围广、体量大。因此，他认为，市人大常委会找准着力点给城市公共汽车客运安全立法，是一件惠及百姓的重大民生实事，意义重大。（下转第四版）

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“《规定》亮点频出，符合广安实际，也适应了立法工作的新形势。”舒建川说，新规进一步理顺了驾驶员和乘客的关系，这是行车安全最重要的方面，也是立法的目的；鼓励乘客敢于亮剑，对妨碍安全驾驶等危害客运安全的行为有权劝阻和制止；落实了企业安全主体责任，特别是推动技术防范设施和驾驶区防护隔离设施在广安落地，包括为车辆设置安全警示标志、智能视频监控、一键报警等，这一部分规定是广安在全国率先以地方法规立法的形式明确下来，十分值得肯定。

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