整合各种资源和力量，构建多层次养老服务体系 广安探索新型养老模式

如今，67岁的姚世仁老人已在广安市前锋区的观塘敬老院舒心地生活了两年。这之前，他过了6年的独居生活，只是吃饭时才去儿女家。“然而，我不方便，儿女们也被‘捆绑’，所以我选择去敬老院。”

从住了几十年的“小家”一下子搬进“大家”，起初，姚世仁还有点不适应。“可住了一段时间，发现条件不错，大家也友善，心也就安下来了。”

姚世仁的经历是广安近年来积极发展养老服务的缩影。据统计，广安60岁以上老人如今已超过90万，占全市总人口近五分之一。为妥善解决人口老龄化问题，广安把“办区域性最好的养老”纳入政府中心工作，通过整合各种资源和力量，积极探索新型养老模式，推进居家和社区养老服务。

“软硬兼顾”提档升级

今年重阳节，武胜县桃苑养老山庄尤其热闹——山庄里的老人们载歌载舞，庆祝自己的节日。“在这里有这么多‘老伙伴’，每天一起唱歌、跳舞、下棋，很热闹。”住在这里的杨永芬说。

这座占地200亩、设有床位360张的养老山庄，如今已有160余名老人，不仅配备了书画室、健身室、棋牌室等多个功能场地，还有38名能全程照顾老人的工作人员。“我们还与县内各大医院合作，开通绿色通道，随时为老人们撑开健康保护伞。”桃苑养老山庄负责人张海涛说。

在广安，如今能享受到类似养老山庄这样高质量养老服务的老人越来越多。一方面，当地积极推进养老设施建设与设备升级，自2016年来已累计投入资金1.23亿元；另一方面，广安还积极加强对相关从业人员的培训、培养——通过养老人才队伍“5511”培养工程，培训养老服务从业人员1000余人次；在省内率先建立养老护理员特岗补贴制度，每人每月最高可达500元；建立高中等院校全日制毕业生养老服务就业补贴制度，最高达3万元……

统筹资源以点带面

“您好，我是‘12349’居家养老服务平台的工作人员。您是要预约明天上午10点的家政服务吗？我马上为您安排……”12月1日，在位于枣山物流商贸园区的广安市安康通养老服务中心，话务人员正忙着电话回访和线上接单。中心的LED大屏上，实时显示着当前呼叫量和服务状态等各类信息。

该中心的建立得益于全国居家养老示范企业安康通川渝分公司的广安项目，正是通过政府购买居家养老服务的方式，广安将其引进。

今年，民政部、财政部确定了第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区名单，广安市名列其中。这意味着广安可通过中央财政资金引导，鼓励地方加大政策创新和资金投入力度，统筹各类资源，形成多层次养老服务体系。

“引入全国居家养老标杆企业落户广安，将为大量困难家庭失能老人提供居家养老服务。”广安市民政局社会福利科科长魏清华说。

此外，广安还积极探索“民办公助”，通过建设补助、运营补贴等优惠政策，先后引进养老、医养融合民办养老项目40余个。同时，为医养融合发展亮绿灯——鼓励养老机构内设医疗机构，或与医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，支持医疗机构创办养老机构，积极推进医养结合型养老机构发展。目前，该市建有8个医养结合养老机构。

在华蓥市的试点中，广安还探索出“12345”农村养老服务新模式，建立起分散供养特困人员生活照料服务巡访关爱联系制度和特困人员照料护理补贴制度。

区域合作共建共享

今年9月，渝北区—广安市养老机构院长培训班在渝开班，来自广安市的10名养老机构负责人与重庆市渝北区的40名养老机构负责人共同接受业务培训。

此举是广安民政部门贯彻落实相关战略的具体行动之一。为争创成渝地区双城经济圈建设示范城市，广安市民政部门的工作重点就是从推进养老服务业发展方面加强与重庆的深度合作，推进养老服务共建共享——从今年起，广安市与渝北区互派干部进行养老事业交流学习，共同提升两地的养老服务水平。

“通过培训，能更好了解渝北区在养老方面的一些好政策和经验，比如由政府买单机构责任险，大大减轻了机构潜在的风险压力，打通了养老机构运行的难点和痛点，有助于提升广安的养老管理水平和服务质量。”参加了此次培训的广安市社会福利院负责人徐艳说。

除了加强培训，广安市还与重庆市九龙坡区、渝北区初步达成养老服务合作框架协议：各方主动将养老服务纳入成渝地区双城经济圈建设总体框架，注重统筹规划和分步实施，健全统筹协调和对接联动机制，搭建规则对接、工作互通、信息互联和资源互助合作平台；建立协商会议机制、统一建设管理标准、推进双向异地养老、实施人才培训共育、推动信息建设共享，统筹推进养老智慧服务体系建设，实现养老多层面开放共享。（据《四川日报》）

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