阳光交易的守护者

□实习记者 张雨 文/图

这是一个真实的案例。

不久前的一天上午11点，评标专家们像往常一样，进入四川省公共资源交易服务中心的评标室，倒水，坐下，翻开标书……突然，一个专家站起身来走到门口，快速、连续地按动着呼叫器。原来，他要通知场外的监督员，因为手上的标书，夹着一个浅黄色信封，里面藏了2000元钱……

在涉及巨大利益的招投标活动中，贿赂专家、暗箱操作、权钱交易等猫腻一直存在，如何避免或减少这些猫腻，在阳光下进行招投标活动？重要的职责落在了监督员身上——这些由纪检监察机关或行政主管部门派出的监督员，负责对招投标活动现场的开标、抽专家、标书移送、专家进场、评标过程等进行全程监督，被人称为“阳光交易的守护者”。“监督员的故事多得很，你想听哪一个？”7月18日，记者来到四川省公共资源交易服务中心，现场监督员、岳池县发展和改革局的朱汉勇说。一次，开标时间是上午10点，一位投标人迟到了3分钟，尽管他一再解释是因为保安的阻拦和盘查，才延误了到场时间，且保安也承认是自己的责任，但监督员还是要求交易中心拒收投标文件。“高考允许考生迟到15分钟，但在我们这里，迟到一分钟也不行，你晚到就破坏了公平的规矩，不拒收文件就是违法。”

这是监督员常遇的情况，当业主、投标人、中介、评审专家任何一方出现违法违规行为时，监督员就要拿出相应的法律法规予以说服。所以，对自己监管领域的《政府采购法》、《招投标管理法》、《行政监察法》等相关法律，监督员都必须精通。“背法律背得头都痛，上面不定期还要对我们展开培训、考核，不合格不上岗，有些监督人员被逼成了法律专家。”朱汉勇笑着说。

而除了严格、专业外，监督员还要具备一个重要素质——仔细。

在开标现场，监督员可以依法被推选为代表，检查投标文件的密封情况。“有一次，发现本该密封好的标书被撕开了一个小角，立刻暂停开标，并查验情况。”四川省畜牧食品局薛建平感叹道：“干我们这行必须得心细，不论检查标书，还是在电子监控室看专家评标，一个细节都不能漏过，一旦出了事，就是我们的责任。”匆匆说完，他又戴上无线耳机，专心盯着电子屏上评标专家的一举一动。

看着全神贯注的薛建平，记者却产生了疑问：谁来监督他呢？监督员就不会徇私舞弊吗？

对此，省公共资源交易服务中心监督处处长刘志才给出了答案：“我们中心成立了监督处，它的一个重要职能就是监督监督员。”据他介绍，监督员进入交易中心后，其一言一行都通过电子监控进行音像记录，如确认监督员有违纪违规行为，先书面记录，然后上报有关部门。监督不留死角，才确保公开、公平、公正的公共资源交易环境。

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