政府为养护农村公路“买单”

一边是加大建设力度，农村公路里程数不断刷出新高，一边是缺乏管护，建得快的同时“烂”得也快——

4月9日一大早，岳池县石垭镇雨台村村支书李中成带领4名村道养护人员清扫该村9.6公里的村道。

除了清扫马路外，他们还要检查路面是否平整。这样的清扫巡检，每天至少两次。同时，他们还要定期清疏路沟、涵洞和割除路肩杂草，确保雨季排水畅通。

而就在一个多月前，雨台村村道还是有人建没人养，晴通雨不通的状态。变化源于广安市农村公路养护的新实践——政府为农村公路“买”健康。今年广安将县乡道日常养护经费全额纳入本级财政预算，村道按不低于每年每公里1500元的标准补助，着力破解农村公路有人建没人养状况。

□胡文 本报记者 陈君

“失管失养”

农村公路遇“肠梗阻”

4月9日中午，李中成特地带记者到8组的泥结碎石路体验了一回。

汽车刚驶上泥结碎石路，车身就剧烈颠簸起来。公路上到处都是坑坑洼洼，破损非常严重，一不小心“砰”的一声，底盘就被剐了。公路两旁，堆满了村民建房的砖石、沙子，本来就窄的路面被占去了三分之一。李中成说，公路上最怕堆杂物，下雨时水流不出去渗入地基，车一轧路面就烂了。

不到1.5公里的路，记者的车足足开了10分钟。“要是遇到雨天，车子根本无法开。”李中成告诉记者。

据了解，以前广安农村公路养护一直是县道县养、乡道乡（镇）养、村道村养。“9.6公里村道，一年下来，日常养护费最少也要5000元。李中成坦言，除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于“失管失养”状态。

事实上，雨台村的窘境在广安并非个例。广安市交通运输局局长王晓明介绍，该市9732公里农村公路中，有近3000公里都不同程度地存在路面破损、路基沉降、安保设施缺乏等问题；“十二五”期间少数新建农村公路也因养护不到位已出现早期破损。

症结何在？“养护经费难落实是主要原因。”王晓明坦言，按照中央、省要求，各区市县政府每年应将中央燃油税转移支付资金按照县道不低于7000元/公里、乡道不低于3500元/公里、村道不低于1000元/公里的标准用于农村公路大中修工程，不足部分由本级财政预算全额解决，“各区市县在财力紧张的状况下，都很难落实。”“此外，管理养护力量缺乏也是一个不容忽视的原因。”王晓明说。

政府“买单”

让农村公路通起来

今年，广安将县乡道日常养护经费全额纳入本级财政预算外，不足部分由村委会通过“一事一议”筹集或吸纳社会资金解决。

然而，各区市县在财力紧张的状况下，养护资金能否真正拨付到位呢？“肯定能，毕竟养护一条路比新修一条路省钱得多。”王晓明算账：新修一条四级农村公路每公里造价约60万元，而养护1公里平均每年仅需3000元左右。如果不养护，使用寿命一般为3—5年；如果管理养护得好，使用寿命可延长至10年左右。

广安还规定，对工作责任不落实、规章制度执行不力、疏于管养或其他不作为行为，以及发生农村公路安全责任事故的，将启动问责机制，严肃追责。

而在养护质量方面，“我们将采取路效挂钩办法，养护员能拿多少养护费，完全取决于所养护公路的里程和质量。”王晓明透露。

事实上，此前武胜县已率先进行政府为农村公路“买”健康的探索。从2008年开始，武胜县财政每年都要拿出450万元资金，专项用于农村公路的损坏修复和日常养护。2008年以来，武胜县县、乡道的好路率始终保持在78%以上，村道全部实现了晴雨通车。

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