责任督学挂牌督导“护航”教育发展

□李全云 康友华

苟角小学，地处岳池北部山区，学生2500多人，学校硬件设施完备，拥有足球、篮球，舞蹈，书法等优势项目；远在50多公里以外岳池县香山小学，坐落在大佛乡边陲的一个小山村，只有300余名学生。如今，就是这样两所完全不一样的学校却因为各自的闪光点在岳池县声名鹊起。2015年2月，通过广安市组织的专家组评审，苟角小学成功创建成以书法为特色的“广安市特色学校”，成为岳池县获此殊荣的首个农村学校，香山小学则连续几年荣获“教育、后勤工作先进集体”。两所学校取得的这些荣誉，都跟岳池县建立的责任督学挂牌督导制度有着密不可分的关系。

完善责任挂牌推进公开督导

在岳池县实验学校大门口最显眼之处，挂着一块白底的公示牌，“岳池县督导责任区督学公示牌”几个醒目的蓝底白字特别惹眼，下面用白底蓝字标注了挂牌责任督学赵雪琳的照片、联系方式、4项主要职责。公示牌虽小，标注的却是教育体制的创新和突破。2014年2月，为高效、快捷管理各级各类学校，由县人民政府、岳池县教育局（现岳池县教育科技体育局）牵头，通过整合调整重组，县教育督导室在以前的11个学区基础上，成立了7个督导责任区，实行责任督学挂牌督导制度，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学，对学校实施经常性督导；明确督学职责，公布督学联系方式，接受社会监督。

“自从被聘为督学，电话都比以前多了，很多家长会打电话反映情况和寻求帮助。”赵雪琳表示。该县按地域分为7个督导责任区，现聘请专职县督学30名，向市教育督导委员会推荐了两名同志担任市督学，落实责任督学职责，切实增强教育督导服务功能,助推义务教育优质均衡发展。截至目前，该县所有中小学校、幼儿园都实现了挂牌督导，有效架起了学校同家庭和社会沟通的桥梁。

“李中文同志：2013至2014学年度教育综合督导评估工作已经全面结束。本学年度评估总分880分，你校评估总计得分793.58分，在26所同类学校中排第1位……”拿着县教育督导室年终考核学校、校级领导最后得出的这位特殊“成绩单”，临溪小学校长李中文感到欣慰。

这只是岳池县各学校（园）接受教育综合督导的一个缩影。目前，该县103所中小学、幼儿园积极主动的接受责任督学的监督和指导，并将责任督学对学校意见或建议作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。

创新工作方法形成督导特色

“责任督学的个人能力、业务素质对于提高教育督导质量至关重要，怎样从选人、用人、培训等方面进一步加强责任督学队伍建设？”“优化责任督导队伍，推动教育监督专业化，首先要选好配强责任督学。要从教育系统在职干部、教师或退休校长中，为每个督导责任区遴选3名以上责任督学，具体负责对辖区内的幼儿园、小学、初中、普通高中和中等职业学校进行经常性督导。通过竞聘上岗，把一批年富力强、经验丰富、德才兼备的教育工作者选拔到责任督学岗位……”在2014年省组织的督学培训上，岳池县九龙农村责任区督学杨清喜提出的问题得到了与会专家的解答。

岳池县教育科技体育局局长赵玉林介绍，为了提高督学队伍素质，该县把好入口关，定期组织责任督学集中培训和学习，加快督学的专业化发展。同时，加强内部学习，由各责任督学轮流作专题讲座，即讲即问，互动探讨；鼓励自学，进一步熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策。

“你认为学校有哪些因素是影响教职工工作热情和工作积极性的？你认为学校评优选先、评职晋级是否公开、公平、公正和有透明度？”面对督导检查组中白庙督导责任区督学席小英、酉溪督导责任区督学曾俊的提问，镇龙小学的杨青春老师一一作答。

该县坚持改革创新，积极探索督导工作的新机制、新方法，力争形成县域督导新特色。责任督学对所负责学校的督导可单独进行，也可以联合督导、交叉督导、流动督导；在校督导过程中可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等多种方式了解情况、发现问题。

落实目标任务提升教育质量

苟角小学校长姜斌清楚地记得，近几年该县提出了“一校一品”思路，自己学校特色很多，到底把什么作为学校的品牌？恰逢顾县责任区督学到校督查，督学吴信光当即支招:“苟角镇是传统书法名镇，你校书法教育也不错，可以把书法教育作为学校的名片嘛！”于是，该校下定决心，终于有所斩获。“你们香山小学应立足自身实际，在搞好教育教学工作的同时，把义务教育营养餐食堂供餐试点做好，做成样板工程，这就是你们学校的最大特色。”现任齐福小学校长的刘焘对当时58岁的罗渡责任区督学唐万德冒着严寒到香山小学督察时的情形仍记忆犹新。

“督学就像一位老中医，在监控学校整个运行状态的同时，也为学校更好发展提出建议。”酉溪小学副校长林军说。

“部分学校的教师对本校教育教学质量差的客观原因找得多，主观原因找得少，提质升位信心不足，情绪低落，工作积极性不高。”石垭责任区督学王亚明期中考试后督察了辖区内几所学校，在自己随身带的笔记本上这样上记录道，这已是他本期第5次到学校督查了。

该县要求责任督学要制定年度督导工作计划，对所负责的学校实施经常性督导，每月一般不少于1次，学期内对责任区内每所学校至少开展1次随机督导和1次专项督导，并视情况可随时进行督导；每次督导都要形成反馈意见，将督导结果及时向学校进行反馈，针对存在的问题与不足提出整改的意见或建议，核查整改意见落实情况。据不完全统计，在2014年全年，岳池县的30名责任督学共接到350余人次投诉，涉及教师家教、有偿补课、学生入学、学校招生、学生流失等教育热点问题，协调解决各类投诉300多件，在群众中形成了“有教育事找督学”的共识。

强化业务考核引领督学进步

“该同志督导过程紧扣教育方针，熟悉业务知识，督导水平较高，坚持工作原则，敢于查摆问题，严格遵守督导工作纪律，对教师、学生、家长及社会对学校教育的诉求及时处理，教育督导效果好。自评：95分，综合考核：96分，考核结果为优秀。”这是岳池县教育督导室对九龙城区责任区督学吴勇2013-2014学年度的考核结果。

每年12月，县教育督导室对参与学校挂牌督导工作的“老中医”进行考核。程序为督学自评、学校考评、综合考核、审查认定。从督学素养、职业纪律、履职情况、工作绩效、亮点特色等方面将责任督学考核分为优秀、良好、称职、不称职四个等级。将考核情况在教育科技体育系统公开，并反馈给所在责任区。对考核为“不称职”的责任督学按规定予以免职或解聘，对考核为“优秀”的责任督学给予表彰并奖励。

挂牌督导，责任重大，责任督学，使命光荣。岳池县将不断探讨责任督学挂牌督导的新路子，为提高中小学教育教学质量、办人民满意的教育作出新的贡献。

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