“红塔工程”凝聚发展正能量

□杨学军 严国铭 岳池记者站 肖勇 张秋林

截至2014年底，岳池县共有1702个基层党组织，42449名党员，其中初中及以下学历党员有25519人，占党员总数的60.1%；贫困党员高达8400名；827个村中72%的村是集体经济“空壳村”。党员素质参差不齐，贫困党员人数多，基层党组织发展活力不足。

2015年，岳池县委坚持党建领航，规划先行，形象地把党建工作比作“红塔工程”，县委组织部、宣传部和县纪委密切合作，领导小组成员单位通力配合，县、乡、村三级联动，构建具有岳池特色的大党建格局。力争到2015年底，实现各领域“三型”党组织覆盖率90%以上，消除集体经济“空壳村”50%以上，培育县以上“四有”先进典型50个，党风廉政建设社会满意度评价进入全省前30名的“9553”目标；到2017年底，实现100%的村（社区）成为有集体经济收入、有党群活动中心的“红色家园”，90%以上的基层党组织成为凝心聚力的“红色堡垒”，80%以上的村（社区）党组织书记成为“双带”能力强的“红色引领”，70%以上的党员干部成为先锋作用强的“红色细胞”，培育打造5个以上立得住、叫得响、可示范的党建工作“红色品牌”的“五个红色”目标，真正使党建“红塔”灵起来、动起来、强起来。

构建红色家园凝心聚力抓发展

“联合党支部的建立，为我们梨子园及周边3个村、金鑫苗木合作社等提供了一个工作共商、组织共建、资源共享、活动共办、人才共用及骨干共培的平台，对这几个村的产业发展给予了极大的人力帮助。”8月28日，石垭镇党委委员陈圆说。

针对党建与经济脱节的问题，该县坚持用经济工作理念谋划基层党建工作，用抓经济工作的方法抓党建，采取项目化管理的方法，建立“园区党建联盟”，打造“特色街区党建”，拓展“商圈党建”，建立“党建工作志愿者”制度等方式，促进党建工作与经济工作互动发展。

“我们在党建工作经费上，采取财政投入‘补血\’、自身积累‘造血\’、社会捐助‘输血\’等方式，解决基层党建经费投入不足的问题。”岳池县委组织部有关负责人介绍说，岳池县建立了大抓党建、聚力抓党建的投入机制，整合一二三产业优势资源，有效利用民间资本，建设具有岳池元素的经开区党群活动中心、农业园区现代农业教育实训基地、理想信念教育红色广场、廉政教育一条街等公益性、开放性党建文化阵地。

“每天吃完晚饭，我都会去滨河路廉政教育一条街走一走、读一读，如今好多诗句都能背下来。”8月28日晚，正在品读廉政对联的陈申涛老人指着其中一幅对联说，“这条走廊建得好，年轻人应该多来看一看，学一学。”

筑强红色堡垒便民服务获好评

“以前的村干部人都看不到，现在他们在村活动室上班，随时都能找到，办事方便多了！”9月1日，在岳池县九龙镇七里沟村党员活动室外，刚办完事的村民黄雪梅很是高兴。

“我们围绕服务改革、服务发展、服务群众、服务党员原则，引导基层党组织和党员干部找准服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平和群众满意度。”岳池县委党建办有关负责人介绍说，“现在，岳池县党员干部联系服务群众的‘十分钟服务圈\’、‘360群众工作站’等已是家喻户晓。”

在政务服务中心业务办理大厅，记者发现，每个业务办理窗口都安装了一个业务办理评价器，上面有“很满意”、“满意”、“一般”、“不满意”四个按钮，每位办理完业务的群众，均可对本次业务进行评价，评价自动进入办公室终端系统，作为每月评价干部职工的参考，直接和绩效挂钩。

“这种方式简单快捷，群众只需按一下，就可以对工作人员作出评价。”岳池县政务中心主任吴军校说，“项目实施半年来，前来办事的群众对中心工作人员评价都比较高，这既是对我们服务态度、作风的肯定，也是对我们工作的促进。”

为进一步激发党组织的战斗堡垒作用，该县大力开展学习型党组织创建，让各级党员干部坚定理想信念，培育他们的全局眼光、增长他们的智慧才干，打造推动岳池跨越发展的坚强团队。大力开展服务型党组织创建，增强各级党组织和党员干部的宗旨意识，凝聚推动岳池跨越发展的强大合力。大力开展创新型党组织创建，引导各级党组织和党员干部解放思想、开阔视野、勇争一流，自觉以全局视野审视工作，用创新举措推进工作，激发推动岳池跨越发展的内在动能。

突出“红色引领”引群众脱贫奔康

“我们按照‘缺什么、补什么，干什么、学什么\’的原则，开设党员干部读书班，采取‘大培训+小课堂、‘书记上党课\’、‘干部上讲台\’等方式，对辖区党员干部进行培训。”9月2日，翠管会党委委员袁发英介绍说，翠管会利用远程教育平台和农广校技能培训平台，开展林下种植、土鸡养殖等实用技术培训，大力提升了农村党员干部的知识水平。

“一年培训2000人，再加上每年发展的新党员，通过5年努力，全县中专、高中以上学历的党员将占65%。”岳池县委组织部主要负责人对记者算了一笔账，“这样下来，全县基层党员文化层次、年龄层次将得到优化，基层党组织活力将大大增强。”

为切实解决“农村党员干部学历低”问题，该县大力实施以学历提升为主要内容的“五年万人计划”，从2015年开始，每年计划提升2000人，力争用2至3年时间，全县50岁以下的村（社区）党组织书记、主任、文书等常职干部100%达到职业中专（高中）以上文化程度；用3至5年时间，全县45岁以下村（社区）普通党员、后备干部和入党积极分子，100%达到职业中专（高中）以上文化程度。

为解决“贫困党员多”问题，该县坚持“党政主导、分级负责，统筹协调、整体推进，突出重点、分类指导”的基本原则，实施贫困党员三年脱贫行动，通过财政支持、党费配套、社会捐助等方式，建立贫困党员关爱帮扶基金，用于贫困党员关爱帮扶工作。同时，结合***项目实施，对年龄70岁以上、生活特别困难的贫困老党员,实行每月发放50元的党内救助。

为解决“村级集体经济发展滞后”问题，该县通过实施消除集体经济“空壳村”行动，县财政筹集集体经济发展专项资金，设立发展村集体经济贡献奖等方式，力争用3年时间，全县所有村都有集体经济收入，30%以上的村集体经济超过5万元。

明确红色责任彰显工作成效

“我们推行了党建工作纪实档案，强化各级党员干部‘把抓好党建作为最大的政绩\’意识。”岳池县纪委负责人表示，“今后，我们开展的党建巡查，将着重查看党建工作纪实档案是否落实，确保各级党员干部聚精会神抓党建。”

针对“党建责任制难落实”，该县通过实施以统筹联抓、规范联建、保障联管、督查联动、目标联考”为主要内容的《岳池县落实党建责任制五项规定》。同时，实行“领导随机督导、季度分片巡查、半年交叉检查”的方式，对发现的问题严肃问责，给予相关责任人诫勉谈话、通报批评或组织处理，保持常态化高压态势，并按日常考核30%、述职评议考核30%和年度目标考核40%量化计分、分类排名。对排名末位的，领导班子成员一年内不提拔重用；连续两年排名末位的，对相关责任人进行责令辞职或降免职处理。

自党建“红塔工程”实施以来，已在该县各基层党组织中落地生根，县、乡、村基层党组织三级联动，基层党建工作实现整体推进，全县各级党组织和党员干部已成为加快地方发展、改善民生的主力军，为岳池经济社会快节奏、高速度、超常规发展注入了新的活力。

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