产权抵押“贷”动农民增收

□本报记者 张启富

11月19日，岳池县石垭镇云峰村机声隆隆，一台崭新的履带式旋耕机驰骋田野，将几台轮式旋耕机远远地甩在了后面。

“这家伙好使，在田里如履平地，另外两台履带式旋耕机到位后，这6000多亩田要不了几天就能耕完。”岳池县腾飞农机农艺专业合作社负责人尹立，对新买的“伙计”颇为满意，对产权抵押融资新政更是称赞不已。他说，自己很早就想更新旋耕机，就是苦于贷不到款。

一年前，在岳池县像尹立这样的新型农民，为钱所困，夙愿难了的现象普遍存在。“病根”就在于他们没有银行认定的贷款担保物或抵押物。

多权同确让“沉睡”的资源“活”起来

“今年初，我们乘产权抵押融资试点的东风，开启了资本向农业农村‘输血\’新路径。”该县相关负责人介绍说，开展农村产权抵押融资试点，首先要做的就是让“沉睡”的农村资产资源“活”起来，解决“拿什么抵押”的问题。

岳池县以“多权同确”为抓手，优先对“111”工程环线、“千万工程”示范区有融资意向的专合组织、种养大户开展定向确权。岳池县委农工委主任宋宣明告诉记者，截至10月底，全县农村集体土地所有权、林地确权颁证工作已全面完成，农村土地承包经营权、农村房屋、宅基地、集体建设用地确权工作分别完成91%、61%、90.1%、94%，开展土地经营权定向确权89户，经营权确权登记面积达2.1万亩。

同时，该县出台了《岳池县关于大力培育新型农业经营主体放活土地经营权推进土地适度规模经营的意见》，通过政策优惠、项目资金支持、指导规范运行等方式，大力扶持家庭农场、专业大户、农民专合组织等新型农业经营主体，鼓励用农村产权抵押贷款。与人民银行岳池支行的个人征信系统对接，对45户专业大户、41个家庭农场、444个专合组织、1037个农业企业分类别建立了信用数据库，开展信用评级，把信誉优良的农户和新型农业经营主体纳入农村产权抵押融资对象。

该县还以完善农村产权交易市场为重点，积极搭建农村产权交易服务平台、农村产权收储中心、农村产权价值评估中心、农村产权处置中心，统一建立以互联网为支撑的综合交易和农村产权抵押融资平台，确保规范流转和交易。宋宣明介绍说，目前，该县农村产权价值评估在库专家已达50人，已为金馨农业专业合作社、淦香专业合作社等免费提供农村土地经营权产权评估服务。

把控风险让农民敢贷银行敢放

“有产权就有资金，有资金就好干事。资金不用愁，创业有奔头。”淦香农业专业合作社理事长吕伟平踌躇满志。

其实，就在今年4月，吕伟平还因为贷不到款而犯愁。“请人栽秧要钱、买农资要钱，我跑遍了县里所有商业银行，都要有财产抵押才行。”尹立介绍说，产权抵押融资新政就像一场及时雨，他凭借几千亩土地承包经营权，一下子就在邮储银行岳池县支行拿到了200万元贷款，今年水稻大丰收，目前他已卖了3000吨稻谷，收入700多万元。得到实惠的合作社社员唐福英也给记者算了一笔账：“土地不用种，一亩地一年能收入700多元，加上在合作社打工和分红，今年收入达到4万多元。”

岳池县坚持“银农合作、银政结合”，健全风险补偿机制，推行“土地经营权+订单质押”、“土地经营权+收益保证”、“土地经营权+信用”等新型融资模式，将单一的产权价值评估模式拓展为集“产权价值评估、诚信经营评估和风险防控评估”为一体的综合评估模式，准确把控风险点。“这样一来，既降低了融资风险，也激发了金融机构发放农村产权抵押融资的积极性。”尹立表示。

邮储银行岳池县支行相关负责人坦言，过去面临农民借贷无门，银行也为放贷难犯愁的两难问题，但由于法律和缺乏相应评估机制等原因，谁也不敢越雷池半步。现在有了农村产权抵押融资新政，特别是政府探索建立的风险补偿机制，农村产权收储中心等体制机制，有效解决了融资风险过高的问题，银行放贷的积极性自然高涨。   （下转第二版）

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