直挂云帆济沧海

“十二五”期间质监工作亮点纷呈

“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市质量工作取得了显著成效，推动了全市经济又好又快发展。成功创建国家地理标志保护产品5个、四川省名牌产品26个、广安市政府质量奖获奖企业14家；36家企业取得工业产品生产许可证，62家企业建立质量档案，69家企业荣获“四川省质量信用企业”称号，286家企业通过各类体系认证，在集贸市场、商店、眼镜行、餐饮业、加油站等领域共培育诚信计量自我承诺示范单位143家，经营者“自律、自理、示范”的自我约束机制基本建立；全市共有20家企业的26个产品通过国际标准和国外先进标准采标认可，制定农业、服务业领域的区域性地方标准18个，广安市矛盾纠纷大调解服务综合标准化试点项目顺利通过国家考核，实现了社会管理与公共服务标准化新突破，金易管业参与国家标准的编写已获国家标准委初步审查确认；建成国家级和省级农业标准化示范项目39个、省级精品农业标准化示范区5个、省级地理标志保护产品示范区2个。未发生一起特种设备安全责任事故。

“十三五”全面实现全市质量效益双提升

“十三五”是我国实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，是全面深化改革的攻坚期，也是广安市深入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”奋斗目标的重要时期。未来5年，全市质量工作要认真贯彻落实《国务院质量发展纲要（2011—2020年）》《四川省人民政府关于加快建设质量强省的实施意见》（川府发〔2014〕5号）和《广安市人民政府关于全面实施质量强市战略的意见》（广安府发〔2015〕24号）精神，要围绕经济社会发展大局，适应新形势、迎接新挑战，采取一系列措施全面推动质量强市战略，使广安发展步入质量效益提升的轨道。

（一）加强质量基础建设。一是推进质量创新能力建设。健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的质量技术创新体系。突出培养吸引科技创新人才，为质量创新提供人才保证和智力支撑。二是提升标准化工作水平。加快现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域标准体系建设。三是强化计量基础支撑作用。建立科学合理、先进适用、满足全市经济社会发展需要的量值传递和测量溯源体系。四是加强认证推广及监管工作。积极推进产品质量、食品安全、环境保护、职业健康安全、社会责任管理体系认证。五是

深入推进检验检测机构改革。加强对技术机构的分类指导和监管，规范检验检测行为，培育技术能力强、服务水平高的检验检测集团，为质量工作提供技术支撑。

（二）创新质量发展机制。一是完善质量工作体制机制。健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量安全责任体系，构建“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的质量工作格局。二是强化质量准入退出机制。对高耗能、高污染、高排放、资源浪费以及危害人身健康、财产安全的产品，实行市场禁入，促进产业结构优化升级，确保产品质量安全。三是创新质量发展激励机制。完善市政府质量奖的奖励制度，对质量管理先进、成绩显著的组织给予表彰奖励，树立先进典型，激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。四是完善品牌培育机制。围绕电子信息、装备制造、零配件、轻纺服装、新能源及配套、新材料、新能源汽车、生物医药及节能环保等产业，培育创建一批具有较强行业影响力和竞争力的品牌建设示范区。五是建立宏观质量统计分析制度。推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，建立和完善质量统计制度和质量状况分析报告制度，定期评估分析质量状况及质量竞争力水平，为宏观经济决策提供依据。

（三）强化企业质量主体作用。一是要严格企业质量安全主体责任。建立企业质量安全责任体系，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。二是提高企业质量管理水平。建立健全企业从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，积极申请质量管理体系认证，并采取有效措施确保体系正常运行。三是要加强企业质量技术创新。引导企业增强创新意识，积极开展产学研合作，加大研发投入，尽快将成果转化为生产力，走成果专利化、专利标准化、标准国际化道路。四是发挥龙头企业示范带动作用。突出省（市）质量奖获奖企业等优秀企业的示范带动作用，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，引领产业标准制定、技术创新和管理创新，带动中小企业技术水平和质量水平提升。五是推动企业履行社会责任。强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的企业社会责任理念，企业要发布年度社会责任报告，树立良好形象。

（四）加强质量监督管理。一是加快质量法治建设。牢固树立质量法治理念，严格依法行政，加强执法队伍建设，规范执法行为，提高执

法人员综合素质和执法水平。二是加强质量安全监管。根据产品质量安全风险评估等级和重要程度，将涉及质量安全的产品纳入广安市重点监管产品目录，实施产品质量安全分类监管。强化城乡结合部和农村市场等重点区域以及生产、流通、进出口环节质量安全监管。三是实施质量安全风险管理。建立重点产品、重点行业、重点区域质量安全风险监测和分析评估制度，实行重大质量事故报告和产品伤害监测制度，切实做到质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。四是推进质量诚信体系建设。加快以质量信用记录为主要内容的企业征信体系的建立和运行，搭建质量信用信息平台。鼓励发展质量信用服务机构，促进质量信用产品的推广使用，培育质量信用服务市场，督促企业落实质量主体责任。五是严厉打击质量违法行为。深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场质量执法，严厉打击危害公共安全、侵犯知识产权、危及人身健康和生命安全等质量违法行为。

（五）提升质量文化软实力。一是加强质量文化建设。打造“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”为核心的质量文化。大力宣传普及质量基础知识。二是营造良好市场环境。倡导科学理性、品质优先、节能环保的消费和经营理念，营造良好的市场环境。三是完善质量投诉和消费维权机制。健全质量投诉处理机构，运用现代化信息技术完善质量投诉信息平台，有效调解和处理质量纠纷，促进社会和谐。四是推进质量信息化建设。依托现代网络资源，加快质量信息化建设。提高质量控制和质量管理的信息化水平。

承前启后继往开来持续推进质量强市

（一）去年质监工作喜结四大硕果

1.以改革促发展，各项工作有序开展。2015年是质监实行分级管理体制的第一年，面对“体制调整变革、工作机制完善、监管模式改革”等新的挑战和新的考验，市质量技术监督局在市委、市政府和省质监局的领导下，解放思想，攻坚破难，以创新的思维、务实的作风，不断强化服务意识，寓监管于服务之中，整体工作稳步推进，重点工作得到突破，亮点工作不断创新。一是推动市政府和省局主动对接质量工作。2015年，省质监局健全了局领导对口联系市州质量工作制度，确定局长郭春英对接指导广安质量工作，以此为契机，积极争取市政府的重视和支持，在全省率先突破，推动市政府成立了以副市长陈捷为组长、29个部门及6个区市县、3个园区主要负责人为成员的对

接工作领导小组，出台了省市对口联系服务地方经济发展20条举措，分解落实了工作责任，政府主导抓质量的大质量工作格局已初步形成。二是配合推进检验检测机构改革发展。主动适应市场发展需要，锐意改革创新，积极配合市委、市政府以市质监局下属质检所、计量所、特检所为基础，在全省、全国率先开展跨行业、跨部门检验检测机构整合试点，建立综合性公共检验检测平台，并得到省质监局的鼓励和支持，目前四川经准检验检测股份有限公司已正式运行。三是积极转变执法理念。对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的一般性质量问题实行“首错不罚”，并帮助整改，寓服务于执法，妥善处理了岳池某药业公司20吨燃煤锅炉重大安全隐患事件，真正实现执法方式的“人性化”、执法效果的“和谐化”。对同一区域同一产品多次发生同一质量问题的地方政府和企业主动约谈，先后约谈了华蓥市政府、车辆安检机构、钢筋混凝土排水管生产企业，提高了行政执法工作的有效性。

2.以质量强市为主线，推进实施三大战略。实施质量强市战略，组织召开了全市质量工作大会，出台了《广安市人民政府关于全面实施质量强市战略的意见》。实施品牌引领战略，启动了第二届市政府质量奖评审工作，全市共14加企业获奖；支持培育18家企业产品争创第十二届四川名牌；加快推进地理标志保护产品示范区建设，广安区、岳池县已成功创建为省级地理标志保护产品示范区，华蓥市成功创建有机产品示范市。实施标准化战略，深入推进广安市矛盾纠纷大调解国家级服务综合标准化试点工作，制定了具有广安特色的72个部门标准、2个区域性地方标准。

3.全力守护民生民安，质量安全监管持续加强。深化“质检利剑”等专项整治行动，组织开展了农资、建材、调和汽油、家用电器等10类重点产品质量安全专项整治与质量提升行动，有效防范了系统性、区域性质量风险，保障了群众消费安全。加强特种设备监管，重点开展了电梯安全监管、油气输送管道隐患整治、燃煤锅炉节能减排三大战役，探索建设“96333”电梯应急处置平台，努力提升电梯安全监管水平。

4.切实加强思想政治建设和党风廉政建设，严格从严治党，切实转变作风。建立和完善了党建工作责任制，严格落实了“两个责任”和领导干部“一岗双责”，保持了惩治腐败的高压态势，构建了风清气正的政治生态。深化了领导班子思想政治建设，积极开展“三严三实”专题教育。进一步完善了公务接待、公务用车、财务管理等方面的制度，切实转变了作风。深入

开展***工作，实现了对贫困户结亲结对、干部职工参与帮扶两个全覆盖，目前已投入帮扶资金17万元。

（二）今年质监工作突出重点再上台阶

1.突出重点抓质量，推进产业优化升级。准确把握经济发展新常态要求，立足自身优势，服务地方经济发展，重点围绕6大主导产业，帮扶质量提升，推进产业集群集约发展。一是加强产品质量的监督检验。转变“能检什么项目，就抽什么产品”的老观念，加大新兴行业产品质量的监督抽检力度，加强与省内外检测检验机构合作，做好产品质量监督检验工作，切实帮扶企业重视质量、维护质量、提升质量。二是加强重点领域重点产品的质量监管。围绕广安市6大主导产业，制定重点产品监督目录，突出存在质量问题的重点区域，突出关系健康安全的日用消费品、影响国计民生的重要工业品、消费者普遍关注的热点产品，综合运用日常巡查、整改复查、专项检查、问题约谈等手段，创新监督检查方式，加大监督检查力度。积极帮扶企业申办工业产品生产许可证，重点对冷轧带肋钢筋、水泥、危险化学品、建筑防水卷材、电线电缆、食品包装材料等14类产品39家获证企业证后监管。三是积极开展产品质量提升示范项目建设。以“以综合治理促质量提升，以质量提升促产业升级”为宗旨，积极指导邻水经开区做好国家级“质量提升示范区”创建工作，带动全市整体质量水平的提升。

2.持续推进质量强市战略，促进经济快速发展。建立产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、产业质量五大质量协调推进机制。迎接省级质量工作考核，组织对各区市县及园区的质量工作考核。通过大力培训与卓越企业的示范带动，引导广大企业不断增强质量效益，切实增强产业、产品和区域质量竞争力。

3.夯实标准计量基础工作。指导帮助华蓥葡萄和武胜甜橙2个国家级农业标准化示范区建设项目顺利通过国家级考核验收。大力开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程活动，做好辖区内重点耗能企业能源计量审查工作的检查验收，继续开展3C认证生产企业的监督检查工作。

4.确保产品质量和特种设备安全。开展“质检利剑”“双打”等专项行动，坚决避免发生系统性、区域性、行业性质量安全问题。加强特种设备安全监管，建立并运行“96333”电梯应急处置平台，努力提升特种设备安全监管水平。

5.进一步加强党建工作。严格落实从严治党政治责任，进一步加强领导班子思想政治建设，进一步加大***工作力度。

（张林军刘小军）

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