“变”则纪更严风清气更正

□见习记者 刘定春

如果把政治生态比作森林，那么各级纪检监察机关就是护林员。如何护，不同地方有不同的做法。

近年来，细心的人们会发现，在广安，纪律规矩挺在了前面，干部作风渐渐变了；抓早抓小，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；责任追究进一步强化，形成的震慑力越来越强……

变革之中有深意。透过现象看本质，种种变革之中，执纪为民的理念愈加清晰；无数细节之后，广安市打造风清气正政治生态的步伐愈加坚定。

反腐方法之变：

掐掉苗头，防微杜渐时刻敲响廉政警钟

今年4月7日，广安市开出廉洁风险迹象精细化记分管理“第一单”。市环保局12369举报电话值守人员曾某因处置问题不及时，受到扣其廉洁分值5分，记入个人廉洁档案，作出深刻的书面检查并在全局进行通报批评的处理。

4月19日，岳池县顾县镇党委副书记、纪委书记吴某某因公务时间休闲娱乐及履职不力受到组织处理，取消其作为乡镇换届拟提拔正科级干部对象资格，免去其领导职务，进行诫勉谈话并通报批评，扣减廉洁风险迹象管理分值12分。

……

“扣了分，最后的结果还将纳入管理对象的廉洁档案，作为管理对象评先评优、晋职晋级、职称评定和选拔任用的重要依据。”市纪委相关人员表示，“‘祸患常积于忽微\’，预防腐败，就要从萌芽阶段开始着手。”

据悉，广安市廉洁风险迹象精细化记分管理工作在过去廉洁风险迹象关爱预警工作基础上，从政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律等6个方面梳理归纳出151条轻微违纪违规尚够不上处分的倾向性、苗头性问题，形成指标清单，实行记分并分级预警。

今年1—6月，全市受到记分处理的就有200多人，因不严格执行请销假制度，因公务出差车辆私自搭载他人，因行政执法着装不规范、语言不文明、态度生硬，因上班或参会迟到等原因被扣分处理的案例不时被通报出来，其警示力度可见一斑。

严之又严的扣分制，将关口前移，通过抓早抓小，动辄则咎，推动全市风清气正的良好社会氛围快速形成并持续巩固，反映出了广安的反腐决心和力度。今年4月，该项工作作为全省第二批预防腐败创新项目之一，在全省预防腐败工作会上作了经验交流，重庆、湖北、浙江等外省市也纷纷前来“取经”。

执纪理念之变：

抓早抓小，动辄则咎“好同志”与“阶下囚”间有了“缓冲区”

6月23日，广安区悦来镇金龙村党支部书记兼出纳唐某某，因骗取项目补助金设立账外账等受到党内严重警告处分。

3月10日，武胜县龙女镇联合村纪检组长罗某某在评定贫困户中优亲厚友，将不符合条件的亲友提名为贫困户，该镇纪委对其进行了诫勉谈话，并追回贫困补助金2000元。

3月，邻水县冷家乡党委委员、人大主席刘某某，因其为家属操办生日宴未向组织申请，同时宴请其管理服务对象并收取礼金2200元，而受到党内警告处分。

……

动辄则咎，用轻处分和组织处理手段，在“好同志”和“阶下囚”之间设置“缓冲区”，防止党员干部出现“没有问题就完美无瑕，出了问题就锒铛入狱”的现象。

执纪理念之变，让更多类似违纪的“小枝小节”、群众身边的小贪小腐事件浮出水面。

“惩治惩治，惩是手段，治是根本。”市纪委相关人员表示，“在‘查大案\’‘抓大案\’的同时，要树立纪法分开、纪严于法的执纪观，坚持运用好监督执纪‘四种形态\’，即对一些苗头性、倾向性问题，一开始就要采用谈话函询、轻处分等方式执纪，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理的成为大多数；对严重违纪进行重处分、作出重大职务调整的应是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。”

执纪理念转变后，市纪委全面开展问题线索专项清理工作，对反映领导干部问题线索进行大起底。据统计，今年1—6月，全市纪检监察机关处置案件线索766条、初核557件、立案370件、结案162件、处分160人。全市开展谈话函询或要求在民主生活会上作说明的有209人，给予党纪轻处分或组织处理的有258人。一二种形态在“四种形态”中所占比例达到87%。

责任追究之变：

一案“三查”，跟踪问责挥起“杀威棒”形成震慑力

党委（党组）主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。广安市从严管理“一把手”，落实“一岗双责”，并根据《广安市落实党委主体责任和纪委监督责任实施方案》关于“两个责任”的要求，结合党风廉政建设责任制工作的实际，在全市全面推行“一案三查”，在严惩当事人的同时，追究其所在单位党委（组）领导班子、党委（组）主要负责人、党风廉政建设责任人的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，坚决严肃查处有令不行、有禁不止的顶风违纪案件，决不手软。

今年1月，岳池县裕民镇存在违规收费、虚列支出、财务管理混乱等问题，时任党委书记周某某，党委副书记、镇长陈某，因存在违纪行为，周某某受到撤销党内职务处分；陈某受到党内严重警告处分；而刘某某作为时任党委副书记、纪委书记，因未对违规收费等违纪问题进行监督，同样被诫勉谈话并责令其作出书面检查。

2015年7月，华蓥市永兴小学教导处主任赵某某因违规操办女儿生日宴，受到党内警告处分并责令其退还违规收受的礼金；而该校党支部书记、校长蒋某某，纪检员王某某也因对赵某某违规操办生日宴会问题没有进行提醒谈话和制止，并碍于情面送礼参加，因落实主体责任和监督责任不力，分别被诫勉谈话。

……

强化责任追究，逗硬实施“一案三查”，跟踪问责，揭短亮丑，动真格、有辣味，挥起“杀威棒”，针对查出的问题责任人处置起来毫不留情，达到了“惩处一案，教育一线，警示一片”的效果，让主体责任人和监督责任人高度重视，做到守土有责、守土尽责，切实履行好教育、管理、监督职责。

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