稳增长 优结构 为发展筑牢财力保障——雁江区财政局2016年上半年工作综述

雁江区财政局一行人到丹山镇川中莲藕基地调研。□ 本报记者 刘雨润

2016年以来，雁江区财政局认真贯彻落实区委、区政府重点工作部署，主动适应经济发展新常态，围绕“收、支、管、改”四个方面，努力践行“三严三实”，突出“四个重点”，为雁江区各项事业的蓬勃发展提供了可靠的财力保障，圆满实现“双过半”目标。

狠抓财源建设 财税收入平稳增长

今年以来，面对全国经济下行压力带来的收入困境，该局立足财政本职，不断强化征收措施，把财政收入均衡入库作为一项重要任务来抓，坚持“早抓”“勤抓”“严抓”，严格按预算和进度要求协调组织收入。

同时，从支持小微企业、改革财政资金投入方式、加大基础设施投入、强化收入征管、优化财税发展环境等方面全力发掘收入增长点，积极开辟后续税源。

该局不仅做好牵头组织调度，还着力优化企业服务，积极对接上级财政，研究吃透专项扶持政策，组织落实各类扶持资金，全力拓展企业发展空间。认真落实市、区两级财源扶持政策，加大对有突出贡献企业的表彰奖励，鼓励企业发展壮大。

加大了对重点建设项目、房地产及建筑业等重点税收领域的税源控管，突出了新落地项目的财税贡献度测评，进一步强化了涉税信息报送的日常管理，确保财源建设与税收控管的无缝隙对接。

一系列行之有效的工作措施，让该局顺利完成财政收支“双过半”目标任务。据了解，2016年1至6月，雁江区完成公共财政预算收入78562万元，同比同口径收入增加7314万元，增长10.3%。其中：税收收入完成48493万元，增加2367万元，增长5.1%，税收占比为61.7%，比去年同期下降3%。

优化支出结构 重点支出保障有力

半年来，该局坚持把重点保障和改善民生作为财政支出的优先方向，严格执行人代会通过的预算，严控预算追加，不断加大对教育、医疗卫生、社会福利、扶贫攻坚、保障性住房、村级公共服务等民生领域资金的监管力度，提高审核拨付效率。

该局以突出支农为工作重点，在项目申报方面，截至目前，争取到上级财政支农专项资金17499万元，占上年同期9113万元的192%。1-6月拨付财政专项扶贫资金1335.65万元，为贫困村筑牢资金保障，强力推进脱贫攻坚工作，截至6月底，在丹山镇、中和镇等8个镇乡17个扶贫村实施整村推进。

在做好专项扶贫资金保障的同时，该局还鼓励出台贫困村集体经济收入政策，目前已对2016年摘帽的17个贫困村安排了170万元（每个村10万元）的财政资金用于贫困村集体经济收入的启动资金，帮助贫困村增加收入。

在民生保障力度方面，该局不断加强保障投入，建立起稳定和可持续增长的社会保障投入和管理机制，提升社会化管理服务水平，继续推进城乡医疗救助体系建设工作，深化医药卫生体制改革，扎实推进卫生项目建设，不断完善财政对教育、卫生等社会的投入保障及自然增长机制。

财政支出项目众多，该局规范完善相关制度，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生。今年该局对2015年中央小型农田水利重点县建设项目、2015年支农资金整合以奖代补项目、2015基层农技推广服务体系建设等项目进行了认真自评，顺利通过了省、市的绩效考评，并得到了考评专家的好评。

深化财政管理改革 完善公共财政体系

为提高经济增长质量和效益，助推经济发展方式转变和经济结构调整，增强经济增长活力和动力，该局严格执行综合预算，按照支出预算管理程序执行预算，不拨付无预算、超预算资金，努力提高资金使用效益。

今年以来，该局为了给预算单位提供更便利的支付服务，取消了以往由支付中心为各预算单位办理授权支付及公务卡还款的模式。目前各预算单位基本可以自行操作完成取现金和公务卡还款业务。

按照区委、区政府关于深化正风肃纪、整治“四风”突出问题和三项整改“回头看”要求，该局深入扎实开展“滥发奖金工资补贴”问题和“顶风违反中央八项规定、个别单位接待费居高不下”问题专项整改工作。

该局还在建立完善监管体制方面发力，持续健全公共财政体系；强化国有资产管理，进一步完善国有资产管理；通过债务动态管理系统、定期测算政府性债务预警指标等方式，加强对政府融资款的管理。

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