深圳珠海考察启示录（改革发展篇）

□本报记者 张飞 蒋师帅

【编者按】

市委五届六次全会明确了“推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安”总部署，为正处在转型发展、创新发展、跨越发展关键时期的广安指明了方向。10月11日至13日，市委书记李建勤率市党政代表团赴第一批经济特区中的深圳、珠海考察学习，力求以改革前沿新思想武装头脑、指导实践、推动工作。从今日起，本报推出《深圳珠海考察启示录》系列报道，重点介绍市党政代表团在深圳、珠海考察期间的所见所闻、所学所悟，聆听代表团成员谈心得、说体会、话感悟、谋举措，敬请关注！

今年是改革开放40周年，也是站在新的历史起点上接力探索、接续奋进的关键之年。市党政代表团此次考察重点之一便是聚焦深化改革，学习改革开放的前沿深圳、珠海在深化改革领域探索的成功经验。

前沿观察

改革激发市场活力

位于深圳南头半岛的前海，被称作“特区中的特区”。近年来，从深港合作到金融创新，从产业集聚到机制改革，前海进行了大胆的改革和探索，推出制度创新成果358项，其中全国首创或领先133项，成为新一轮改革开放的先行先试者。这片昔日滩涂，迅速崛起为辐射粤港澳的现代服务业新城区，成为国内发展速度最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。

在深圳考察学习期间，市党政代表团前往前海蛇口自贸片区实地考察。近些年，该自贸片区在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、体制机制创新、人才管理改革七大领域大力推进改革创新，推行了“多证合一”“一照一码”商事登记制度改革等12项标志性制度创新成果，贡献了外商投资“一口受理”升级版等12项突破性改革创新案例，并向深圳全市复制推广第三批共48项前海的改革创新经验，让深圳的发展环境更优、更具吸引力。

在珠海期间，市党政代表团考察了横琴新区展示厅，参观了部分企业，实地了解横琴深化改革、创新制度、服务发展的经验做法。自纳入广东自贸区范围后，围绕企业的“痛点”“堵点”和“难点”，横琴深化体制机制改革，实际落地310项制度创新成果，改革“惊喜”不断：发布全国首份市场违法经营行为提示清单，将清单管理模式引入市场监管执法领域，列明国民经济96类行业1748种违法经营行为；出台全国首个诚信方面的政府规章《横琴新区“诚信岛”促进办法》；在全国率先构建了由发展决策委员会、发展咨询委员会和管理委员会组成的“三位一体”决策和管理模式——咨委会，成为推进横琴开发改革创新的高水平“参谋部”和“智囊团”……

一系列“全国率先”的举措，极大地激发了横琴的市场活力和发展动力。

感悟启示

让改革的步子更快点

“改革创新是跨越发展的根本，真抓实干是超常发展的关键，优良环境是持续发展的保障。”市发展改革委主任熊祥俭考察学习归来，由衷赞叹。他说，推动广安高质量发展，必须始终坚持党的坚强领导，始终将发展作为第一要务，始终坚持以人民为中心，以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，加快建设美丽繁荣和谐广安。下一阶段，全市发改系统将全面贯彻落实市委五届六次全会提出的新任务、新目标，领会吃透“1234”工作思路，学习特区改革经验，全力深化改革，坚持不懈抓项目、抓政策、抓资金，推动改革发展工作。

“要树立追赶先进的信心，保持头脑清醒，增强危机感、使命感、责任感，鼓足艰苦奋斗、开拓创新的拼劲，增强推动改革、助力发展的能力，群策群力向更高的目标迈进。”广安经开区党工委书记杨世章认为，启迪思维的深圳、珠海“取经”之行，让自己明白了应该持续解放思想、更新观念，充分学习经济特区敢闯敢干的精神，改革胆子更大一点、步子更快一点。广安经开区将把此次考察学习成果传达好、分享好、运用好，组织全区党员领导干部充分吸纳深圳、珠海等经济特区先进的发展理念和工作举措，按照市委五届六次全会的决策部署，树立“晚干不如早干，要干就干好”的理念，努力推动广安经开区向高质量发展迈进。

“深圳、珠海的发展历程既是一部改革开放史，更是一部思想解放史，充分体现了与时俱进的发展意识、先行先试的发展魄力、专心专注的发展定力。”谈起考察心得，岳池县委副书记、县长谭云表示受益匪浅。下一步，岳池县将全面深化重点领域和关键环节改革，以改革促发展、以发展强经济。 (下转第四版)

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