披绿马甲、干黑勾当 伪环保假生态现象调查

“环保马甲”掩盖下的污染恶行

马甲一：省级生态园区污水入江

工业园区在区域经济发展中扮演重要角色，但其污染问题日渐突出，一些园区环境监管长期缺失，任由企业乱排乱放。一些工业园区把“生态示范园区”“节能示范园区”“循环经济示范园区”等称号变成了非法排污的遮羞布。

马甲二：环保行业、节能企业频上黑榜

在环保部公布的2016年二季度排放严重超标国家重点监控企业名单中，江西宏宇能源发展有限公司赫然在列。其因主要污染物严重超标排放被开出千万元巨额罚单。而这家企业在官网自称“产值超百亿的集新能源、新材料、传统化工于一体的新型工业化循环经济企业”。作为生态文明建设“先锋”的环保产业同样乱象频现。据统计，目前全国环保企业数量已超过3万家。但从环保部门通报的违法案例来看，环保产业存在数据造假、恶性竞争、质量不过关、面子工程等问题。

马甲三：国家级生态乡镇炸山毁林

在一些生态资源禀赋较好的地方，政府一边用“绿色模范城市”“森林城市”“生态乡镇”发展旅游招揽游客，一边暗地里炸山毁林，让当地群众深受其害。

2016年11月，中央环保督察组向广西反馈的督察情况称，桂林漓江流域非法采石问题突出，有18家采石场位于漓江国家级风景名胜区内。中部地区某市境内也拥有全国知名的风景名胜区，但长期放任一些采石企业乱采乱挖，破坏生态。当地政府负责人在向上级汇报产业发展计划时，称下辖一个县确定大力发展石材产业，打造“节能环保石材产业园”，一时引起外界质疑。

记者在一个 “国家级生态乡镇”采访时发现，沿省道每隔数公里就能看到采石场在挖山采石。山脚下的农田因为厚厚的粉尘无法生长庄稼，农民的房屋也被震裂开口子。

挂羊头卖狗肉为哪般?

一些地方政府、产业园区、企业为何热衷于披上生态环保的“马甲”，原因是多方面的。

其一，打着生态环保旗号可以要钱要政策，甚至骗钱骗政策;同时，一些地方政府把生态环保名头当成标榜政绩的“噱头”。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，在政策红利集中的领域，往往存在造假现象。一些地方、企业和个人打着节能环保、绿色低碳的旗号，一方面去争取相关的政策支持;另一方面躲避监管，还有利于提升自己的品牌形象。

其二，打着节能环保的旗号承接高污染、高耗能产业，方便推高GDP。目前，中西部一些地方产业尚未培育成熟，出于政绩考虑，政府还在维持落后产能，明修栈道、暗度陈仓地承接沿海重污染、高耗能产业。

中共中央编译局研究员曹荣湘指出，打着节能环保的旗号不环保，深层原因是一些地方根深蒂固的唯GDP政绩观，使得产业结构调整不到位。 “同时也不排除一些地方存在官商勾结的可能，个别官员对辖区的高污染、高耗能企业视而不见。 ”

其三，戴着生态环保的“帽子”，更易钻环保监管的空子。环保称号绝不是“免检牌”

如何让企业、行业、地方政府把环保称号当作一种高标准、严要求，而不仅是一个光环或是一张挡箭牌?专家提出，环保监管还需标本兼治，一方面要动真格、敢亮剑;另一方面，加快去产能、调结构。

首先，动态管理，让各类生态环境示范评比名副其实。一方面要提高评比标准和准入门槛，一方面要动态审核，严格管理。第二，严加监管，让生态环境红线真正带电。第三，谨防污染园区、超排企业“穿衣戴帽”，钻调结构、去产能的空子。

“生态环境就是生产力、就是竞争力。 ”专家认为，当前经济转型步伐加快，各地应将生态环保作为转方式、调结构的重要切入点，把生态环保产业、园区作为经济转型的重要抓手和平台，坚持在保护中发展、在发展中保护，推动科技创新，提高企业项目的准入门槛，倒逼地方经济转型。

《半月谈》李兴文吴锺昊

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