“幼童不得独处”也应有统一标准

□湖南戴先任

暑期是孩子出现安全事故和意外伤害的多发期，究其原因，大多由于看护者一时疏忽或者安全防护意识不够等造成。近日，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法（修订草案）》面向社会各界征集意见。这次修订，拟明确强调父母对未成年子女负有监护、抚养、教育的首要责任。如其中拟规定：未满八周岁不能独处。（相关报道详见本报昨日A2版）

未满八周岁的未成年人，属于无民事行为能力人，智力发育不成熟，如果没有成年人陪同，就很容易出现意外。未满八周岁的孩子因独处引发的悲剧，可谓数不胜数。规定其不能独处，是出于对未成年人的保护。但修订草案将不能独处的未成年人年龄规定为未满八周岁，年龄上倒值得商榷。

法律上规定，未满八周岁的孩子是无民事行为能力人，而限制民事行为能力人则包括八周岁以上的未成年人，可见修订草案以无民事行为能力人为界线。但限制民事行为能力人也存在智力发育不成熟，不能认清自己的行为后果等问题，比如八岁到十二周岁的孩子，从智力、体力等各方面来考虑，如果让他们独处，都可能会带来本可以避免的意外伤害。所以，修订草案拟规定未满八周岁不能独处，值得肯定，但不应该将八到十二周岁同样不应置于独处状态的孩子弃置不顾。

国内一些地方有类似规定，但设置的不得独处的年龄限制都有所不同，或是六周岁以下、或十周岁以下、或八周岁以下。如早在2013年，《广州市未成年人保护规定（草案）》就明确规定，父母和监护人不得让十岁以下的未成年人独处，也不得托付给未满十六周岁的未成年人代管。2015年公布的《南京市未成年人保护条例（草案）》中规定，不得让未满六周岁未成年人独处等等。

当然，还有更多的地方并没有出台相应规定，也可以说，这是因为不少地方还没有重视到年幼孩子独处的危害性，也缺乏统一的标准去制订相应政策。

针对于此，笔者认为，有必要完善顶层设计，设置统一的未成年人不得独处的年龄上限。相关部门也要能起到督促监护人履行监护责任的作用。对于那些囿于工作与生活压力而疏于履行监护责任的家长，则需要政府及社会多一些帮助与关注，帮助他们履行好责任，才能更好保护未成年人。

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