《快递暂行条例》5月起实施 泄露快递用户信息最高罚10万元

广西快递业发展数据

今报记者徐庆成

3月29日，记者在《快递暂行条例》（以下简称条例）宣贯全国电视电话会议南宁分会场了解到，条例将于今年5月1日起施行。这是我国第一部专门针对快递业的行政法规，将有助于从制度层面促进快递业由大到强。广西快递业发展情况如何、企业如何应对……记者就此进行了采访。

数据

去年广西人均接收17件快递

自治区邮政管理局局长韦慧告诉记者，2017年，广西的快递业务量收规模（快递业务量、快递业务收入）分别排在全国第19位和第18位，同比增幅分列全国第2位和第5位。全区快递业务量累计完成3.18亿件，投递量累计完成8.16亿件。相当于广西人均寄出了6.6件快递，接收了17件快递。

韦慧介绍，截至2017年底，我区快递专业类物流园区已投入运营9个、在建5个。全区共有快递法人企业621个，快递服务营业网点（分支机构）4125个。

新规

破解实名制落地难等瓶颈

在高速发展的同时，基础设施相对薄弱、实名制落地难、用户信息泄漏等问题，是快递业绕不开的瓶颈。

记者注意到，整个条例通篇分为八章四十八条，从经营主体、快递安全、监督检查和法律责任等方面对我国快递业进行了规范。条款主要围绕权益保障、寄递安全、绿色发展展开。

韦慧表示，条例着力优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。条例规定快递企业收寄快件应当依法验视内件，邮政管理部门对快件内件物品有禁寄和限寄的规定，如果交寄人拒绝验视，快递企业不得收寄。条例规定快递企业要执行实名收寄制度，要求企业使用安检设备对快件进行安检，同时还增加了数据信息安全管理制度。消费者关心的个人信息保护问题，在条例草案里都考虑到了。出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，最高可处以10万元罚款。

《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。《条例》还明确，用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

企业

快递新政有约束更有利好

“应该说有约束，但也有利于快递企业长远发展。”广西顺丰副总经理贺臣乐在接受记者采访时表示，条例理顺了加盟制的权责关系，同时还明确了快递行业中一些违法违规的行为，并提高了惩处力度；以及快件收寄验视、实名收寄、过机安检等，这些都是对企业的约束。不过从长远来说，对企业是有利的。虽然执行快件收寄验视、过机安检等会增加企业的经营成本，但会让快递行业更加规范，更加有利于明确消费者和企业双方的权益。

据悉，在发展过程中，快递业仍面临制度层面的现实问题，如快递末端网点法律地位不明晰、车辆通行难、基础设施薄弱；快递安全形势比较严峻，危害公共安全和用户信息安全的情况时有发生；快递市场经营秩序不够规范，业内普遍实行的加盟经营模式中存在服务质量相对较低、责任界定不清的问题，对快件损失赔偿的争议较多等。

“条例生效后，以上问题亟需制定行政法规予以规范和保障。”广西宅急送总经理莫光龙说，《条例》还要求地方政府、企事业单位等多个主体，对于快递城市配送交通工具、末端网点建设等多个方面应该做出明确规定或者提供必要便利。这些都会为快递企业的长远发展提供很好的条件。

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《快递暂行条例》相关条款

第四十四条经营快递业务的企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证：

（一）未按照规定建立快递运单及电子数据管理制度；

（二）未定期销毁快递运单；

（三）出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息；

（四）发生或者可能发生用户信息泄露的情况，未立即采取补救措施，或者未向所在地邮政管理部门报告。

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