广西出台新政进一步激发居民消费潜力 鼓励探索发展共有产权住房

消费是人们对美好生活需要的直接体现。昨日下午，自治区政府新闻办举行《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》（以下简称《意见》）新闻发布会，从服务消费、实物消费、标准建设、信用体系、配套保障、宣传推介6个方面提出了27条针对性强、含金量高的具体政策举措。

会议透露，2018年，广西社会消费品零售总额同比增长9.3%，高出全国0.3个百分点，居全国第11位；服务业对广西经济增长的贡献率达61.5%，创改革开放以来新高。其中，现代物流、金融保险、旅游休闲、健康养老等现代服务业快速发展，表明广西消费形势整体向好，消费升级趋势强劲，居民对消费品及服务的质量、安全、效能等方面的要求不断提升。

但同时我们也要看到，当前，广西经济正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，仍然存在居民消费动能偏低、消费环境有待完善、新兴服务和中高端产品供给不足等方面的短板，部分消费意愿不能转化为实际消费。

《意见》坚持以供给侧结构性改革为主线，顺应居民消费提质转型升级新趋势，实行鼓励和引导居民消费的政策，从供需两端发力，积极培育重点领域消费细分市场，全面营造良好消费环境，让消费者更加“能消费”“愿消费”“敢消费”。

旅游

争取在南宁市实施过境免签

旅游是广西的重要支柱产业，发布会上透露，2018年广西接待国内外游客6.83亿人次，同比增长30.6%，实现旅游总消费7619.90亿元，同比增长36.6%。根据研究测算，2018年全区旅游业综合增加值占GDP的比重为18.3%，同比提高3.4个百分点。

自治区文化和旅游厅副巡视员温达勤介绍，广西将继续深化文化和旅游融合发展，重点推进一批重大文旅项目建设。

根据《意见》，广西将推进符合规定条件的过境免签或入境口岸签证服务。争取延长桂林两江国际机场口岸53国72小时过境免签期限至144小时。积极争取在南宁市实施部分国家公民72小时过境免签和东盟10国旅游团144小时入境免签政策。

文化

审批时限平均压缩50%以上

为大力推动文化产业发展，广西将深化文化服务领域行政审批改革。实现文化企业申请行政权力事项和公共服务事项网上办理。公布“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3张清单，凡是能通过信息共享、数据核验、内部调查等方式核实的申请材料，不再要求企业和群众提供。

大幅压缩演出经纪、歌舞娱乐、经营性互联网文化等机构设立的审批时限，审批时限平均压缩50%以上。

推动数字文化产业发展。支持数字影音、动漫游戏、网络视听、网络文学发展。实施“壮美广西 视听东盟”国际传播工程，推进面向东盟的广播电视及新媒体重点项目建设。

医疗

部分领域可许社会资本进入

为破解医疗资源过度集中，解决百姓“看病难”问题，《意见》提出，适度扩大向社会资本开放医疗服务领域。对于法律法规没有明令禁止的医疗服务领域，一律向符合规划条件和准入资质的社会资本开放。鼓励社会力量创办医学影像诊断中心等第三方医疗机构。

加快推进中国-文莱健康产业园、广西颐养综合服务生态园、深圳-巴马大健康合作特别试验区等项目建设。

大力推动远程医疗服务。建设广西远程医疗自治区级监管平台，引导和规范远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等服务。支持“互联网+医疗健康”发展，按照国家统一部署,逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。

养老

取消养老机构设立许可

随着我国逐步进入老龄化社会，养老服务需求也在不断发生变化。广西将按照规定取消养老机构设立许可。建立养老机构分类管理制度。加快公办养老机构改革，支持政府全额或部分投资兴建的养老设施实施公建民营和公办民营改革。

落实国家积极应对人口老龄化中长期规划。支持各类市场主体增加养老服务供给，扶持一批养老服务连锁机构、品牌机构。大力推进医养结合，落实国家医养结合机构服务和管理指南，探索建立老年人长期护理保险制度。

加快养老服务设施建设。加强社区居家养老服务设施和网络平台建设，努力建成一批示范性社区居家养老服务中心，推动社区养老服务设施全覆盖。加快推进政府购买居家和社区养老服务工作。

教育

大力发展婴幼儿照护服务

教育是事关社会进步的先导工程。《意见》明确加大对民办教育的支持力度，提出大力发展普惠性学前教育。鼓励通过购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

大力发展3岁以下婴幼儿照护服务。严格落实城镇小区配建幼儿园政策，引导社会力量按照规范要求举办多元普惠幼儿园和托幼机构，鼓励因地制宜多渠道增加供给，全面实行幼儿园教师持证上岗。

促进校外培训机构规范化发展，建立健全校外培训机构常态化管理工作机制。进一步加大投入并完善相关政策，鼓励中小学不断提高课后服务水平。

住房

鼓励探索发展共有产权住房

大力发展住房租赁市场。出台自治区住房租赁市场培育试点工作方案，选取2~3个设区市作为自治区住房租赁试点城市，总结住房租赁试点经验并在全区推广实施。

发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台。鼓励有条件的市县结合实际探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。

落实国家住房租赁市场建设评估指标体系，以及城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例。

商贸

建设“一站式”消费服务中心

推进高标准市场建设，培育建设一批在全国乃至国际上具有影响力的大型市场，引导大型市场传统销售向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心转变，满足个性化消费需求。围绕居民日常生活消费，打造15分钟便民生活服务圈，推动建设集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的“一站式”消费服务中心。

打造高品质城市消费商图。在重点消费城市建设城市商圈，推动商业零售创新升级、增加国际化消费品供给、扩大特色服务消费供给、丰富“广西造”精品供给。

推动设区市建设一批品牌集聚、业态互补、错位发展的高品位步行街，促进线上线下融合、商旅文协同、购物体验结合。引导商业特色街区与夜间经济发展相融合，打造品质夜市,发展“月光经济”。

保障

让老百姓“钱袋子”鼓起来

提升居民收入水平是保障促进消费的关键，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，消费才能“跑起来”。自治区发展改革委副主任黄汝焜表示，《实施意见》专门用一个章节来谈“促进居民消费的配套保障”，重点聚焦拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，让消费者更加“能消费”，具体包括三个方面。

●落实有利于促进居民收入的财税支持措施。这里面包括贯彻落实个人所得税法的相关配套制度和措施，统筹有关财政专项资金，引导社会资本投入，支持培育消费新增长点等。

●进一步提升金融服务质效。主要包括鼓励广西金融机构与国内外知名机构开展战略合作，设立消费信贷专营服务机构和消费金融公司，引导商业保险机构加大产品创新力度等。

●深化收入分配制度改革。主要是从公立医院、高校和科研院所薪酬制度、国有企业工资决定机制、企业职工基本养老金中央调剂制度、机关事业单位待遇激励保障制度、社会救助和抚恤优待标准等方面，进一步深化改革，进一步提升居民收入水平。

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