幸福美丽新农村助推器——苍溪县土地整治工程投资翻倍建设提速

邓志勇何晓蓉

虽然已秋天，火辣辣的秋阳同样炙烤着大地。苍溪县新观乡土地整治项目区建设工地上，大型挖掘机挥动着铁铲，把一片片荒坡地块推平；工人们有的砌灌溉渠，有的在硬化路，有的在建防旱池……繁忙的劳动让这场景更加火热。

短短5个月时间，项目区内的一块块坡地发生了翻天覆地的变化，零碎的田块已被眼前开垄翻厢的新田园代替，苍溪红心猕猴桃幼苗密布山山峁峁；标改后的堰塘、新建的防旱池星罗棋布；四通八达的硬化道路将农舍紧紧相连。

截至日前，苍溪土地整治项目已累计完成投资近1亿元，分别是去年同期完成投资额的5倍。

主抓土地整治工作的苍溪县国土资源局副局长李云告诉笔者，在县域经济发展路径的选择中，苍溪把土地整治发展现代农业助推脱贫增收摆在重要位置，紧紧抓住全国建设高标准基本农田的契机，去作风之弊，兴实干之风，从项目选址、规划设计、建设质量、资金管理到后期管护等各个环节进行大胆改革，不断提升土地整治内涵。

前几年，苍溪在土地整治上已展示出巨大的综合效益，先后获“国家高标准基本农田建设示范县”“国家土地整治重点县”和全省“金土地”工程示范县等荣誉称号。如何经营好苍溪这张“名片”，保持“勇争一流”精气神，苍溪国土局丢开功劳簿，“翻篇归零创新局”。

在总结调研的基础上，苍溪成功探索出“三下三上”“四个结合”和“三铁管理”的工作方法，确保土地整治项目有序推进。

“原来的防旱池建在山顶上，白天装太阳，晚上装月亮。现在好了，建的每一口防旱池都装满了水，庄稼灌溉再也不愁了。”白驿镇里子村五组村民张良祥说。

“在项目最初设计时采取‘三下三上\’的做法，充分了解农民意愿，同时将科学的、现行的规划理念灌输到群众中去。”新观乡党委书记唐玮说，“修的每一条路都是我们想修的，建的每一口防旱池都是我们想做的，我们没有理由不帮忙把项目做好。”

记者在龙山镇土地整治项目区看到，这里土地平整并不采用大面积修田坎的方式进行，而是将零碎的土地进行归并，尽可能地保持原貌，不损坏耕作层和生态环境。项目部工作人员介绍：“这样做的目的是，就算遇上产业调整失败，村民依旧可以在最短的时候内将原来的田地进行复种。”

现在，呈现在人们眼前的是山上有“林”、池中有“鱼”、致富有“畜”、地里有“粮”、增收有“禽”、脱贫有“果”。苍溪土地整治的“四个结合”，不仅仅提高了耕地质量，增加了耕地数量，更是成为了脱贫攻坚“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新农村助推器。

而这些成效的背后，却是“三铁管理”带来的保障。苍溪在工程建设中给每个标段都配备1名国土管理员、3名监理、2名跟踪审计、2名施工管理和村民义务监督员，并重点抓好施工质量、工期进度、安全生产、资金使用与拨付4环节，一旦发现质量问题就立即纠正。特别是对在工程建设中出现偷工减料等问题的从业单位进行严厉处罚，约谈、通报或列入“黑名单”，质量管理实现了“零容忍”。

如果说“三下三上”是项目的通行证，“四个结合”则是让项目充分发挥综合效益的法宝，那么“三铁管理”便是项目顺利实施的保障。这些工作机制不仅在促进脱贫攻坚、产业发展、新农村建设等方面发挥了积极作用，而且让苍溪土地整治创出了历年来最快增速。

据苍溪县国土资源局土地整治项目办主任严俊介绍，今年全县计划实施土地整治项目工程17个，总投资2.58亿元，整理土地面积18.98万亩，建设标准农田13.28万亩，新增耕地1.55万亩，惠及全县13个乡（镇）76个村6万余人，其中，涉及27个贫困村4000余人。目前，己开工建设的6个项目进入尾声，正招标的有3个，拟招标的有4个；开展可行性研究20个，正式入库10个，立项9个。可以说，2017年，是苍溪实施土地整治项目建设以来，在项目入库、立项数量上出现翻倍增长的一年，也是完成投资额度最高、同比增速最快、建设效果最好的一年。

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