“贷”来乡村振兴新动能——苍溪县“两权”抵押贷款成效显著

刘鸿博本报记者安元琴

时下，苍溪县云峰镇村民任田坤的数百亩猕猴桃长势不错，对于即将到来的丰收，他看在眼里，喜在心头。要知道，几年前他开始发展猕猴桃产业的时候，为资金的事情很是犯愁，是苍溪在全县范围内力推的“两权抵押贷款”解了他的燃眉之急。

2015年底，苍溪被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县之一。截至今年7月底，苍溪县已累计发放农村承包土地的经营权抵押贷款2290笔、5.87亿元，涉及土地8.2万亩，带动近万户贫困户年均增收5000余元，有力地助推了乡村振兴战略在该县的深入实施。

严格评估有机制

王大志是苍溪县农商银行的金融专家。2016年开展“两权”抵押贷款试点以来，他已先后参加了该行近2000个案例的评估，经手发放贷款3亿多元。

为确保贷款资金“有的放矢”，苍溪建起了由20名农技人员、40名乡镇村干部、20个新型农业经营主体、10名金融专家组成的县级评估专家库，按层次、按比例随机“组队”开展评估，并严格专家库动态考评，确保公平、公正、客观确定承包土地的真实价值。

此外，该县还成立了农村承包土地的经营权抵押物评估中心，在全县39个乡镇分别建立金融服务综合站，定期发布县内土地流转价格，统筹开展土地抵押物价值评估。

据了解，该县还以申贷金额为标准，实行分类评估。评估办法明确，申贷金额50万元以上的，引入第三方机构评估；30-50万元的，由县、乡两级机构开展评估；30万元以下，由银行与客户自主评估。化解风险有办法

贷款风险如何防控？

苍溪建立多元化风险防控机制，通过政银分险、银担险三方共担以及收储再流转、村组三级授信、银行“四包”等方式，有效降低不良贷款发生率，确保贷款项目良性发展。

“我能够挣钱，就用创业收入还贷；如果有其他情况，就用保险还贷。”从金融扶贫中获益的东青镇新月家庭农场业主张立新告诉记者，他购买了贷安险和人身意外伤害险，给将来还贷“系上了安全带”。

“我公司除为借款主体提供增信担保外，还鼓励借款主体积极参加农村小额人身、传统农业作物等政策性农业保险，分散经营风险和贷款风险。”苍溪县农业担保公司相关负责人介绍，该县按照“农户自愿是前提，村组推荐是基础，银行网点再核查，县级部门管备案”的“套路”，广泛防控发放贷款中可能存在的风险，收到了良好成效。

两年来，苍溪通过风险分担化解不良贷款1笔，按期收回贷款466笔、2.28亿元，还款率达99%。

量身定制有实效

开展农村承包土地经营权抵押贷款试点后，苍溪县吉兴牧业专合社用225.5亩承包土地经营权作抵押，获得贷款100万元，不仅为专合社的发展提供了资金保障，还为周边农户带来实惠——采用“专业合作社+大户+农民”模式，专合社带动周边32户群众“抱团”，种植猕猴桃达300亩，户均年收入约6000元；吸纳周边农户16人就业，人均工资性增收约8000元。

此外，苍溪还引导和鼓励金融机构为贫困户量身定制“扶微助小”的扶贫小额贷款和保险产品，重点支持贫困户脱贫、农村产业和乡村旅游发展。

截至目前，该县已推出“猕果农贷”“雪梨贷”“肉牛贷”等6种适销对路的信贷产品，并在江南七彩田园、寻乐书岩等11个乡村农旅融合项目建设中发挥了关键作用。“1亩猕猴桃毛收入可达10000元，比过去种粮划算多了！”贫困村民孙家海就是受益者之一。

“今年，我们的农村承包土地的经营权抵押贷款投放额目标是2亿元，力争累计投放额达8亿元。”苍溪县委常委、副县长李汀告诉记者，今年，该县将重点在农村承包土地的经营权可持续循环流转、风险防范等方面做实文章，进一步扩大试点贷款影响力和受益面，“进一步盘活农村资产，为农民创业引入资金的‘源头活水\’。”

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