春江奔腾急 项目战犹酣 我们的“十三五”特别报道之项目投资篇

已建成的劳特巴赫啤酒厂

苍溪县猕猴桃产业融合发展项目-猕猴桃筛选流水线

广元中孚、广元林丰

综述

本报记者欧阳亚丽

虽是年底隆冬时节，广元大地上，各项目依然加足马力，奋力建设，到处一片火热繁忙场景。

近年来，广元市全面贯彻省委、省政府关于项目投资各项工作决策部署，扎实推进“项目年”活动，在全省创新开展项目投资“大比武”，助推全市固定资产投资步入“快车道”。

数据彰显成效。2017年至2019年，全市投资增速连续35个月保持在10%以上，“十三五”期间，全社会固定资产投资累计将突破3600亿元，投资总量不断扩大，是“十二五”期间累计投资的1.33倍。

一组组鲜活的数字，一个个建设的项目，正有力的托起凤城的腾飞梦。

找准“比武”抓手推动经济高质量发展

记者获悉，2016年以来，全市实施重点项目1063个，累计完成投资2147.2亿元，重点项目年度完成投资年均增长20%以上。

成绩的取得离不开好措施的助力。为推进项目建设，市委、市政府把项目投资放到全市经济建设“三大主战场”的战略高度，把项目投资“大比武”作为全市“九项工作大比武”的突破口来加快推动全市经济高质量发展。

围绕一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“攻坚找差距”、四季度“冲刺收官”，在全市8个县区（含经开区）、40个市级相关部门间开展项目投资“大比武”活动，聚焦项目谋划储备、资金争取、项目招商、项目推进、要素保障、工作创新6大关键领域，每季度召开比武大会，将项目现场体验和会议总结相结合，晒成绩、比措施、找差距、促创新。

建立完善了考评办法，实行季度自评、实地核实、领导点评，将比武结果纳入项目投资目标绩效考核和年度考核，建立末位约谈机制，全市上下形成了凝心聚力大抓项目、抓大项目的工作合力。

人勤春来早，功到秋华实。省委办、省政府办通过重要刊物、媒体先后10余次推介了广元市项目投资“大比武”经验做法。广元市还获得2018年度四川省项目投资和重点项目推进工作先进市州。

创新推进机制不断激发工作活力

硕果盈枝满庭芳，却也离不开各方发力来助推。

“十三五”期间，全市上下坚持以“项目论英雄”，突出“投资唱主角”，创新作为、担当实干。强化落实“一把手”“领头雁”机制。规定县区党政、市级部门“一把手”带头研究策划储备项目、资金争取项目、重点建设项目、招商引资项目，定期到中央部委、省厅（局）汇报对接工作、争取政策资金。

坚持领导联系重大项目机制。每年筛选一批投资规模大、社会影响深、推进任务重的重点建设项目由市领导亲自指挥、协调、督战，有效促进项目快速推进。

坚持项目问题会商调度机制。每季度由市政府主要领导和分管领导组织会商调度会，集中解决重点项目推进问题和困难。

坚持现场巡查观摩机制。每年举行4-6次现场观摩活动，通过现场交流评比，相互学习促进，提升项目投资工作水平。

坚持定期分析研判机制。对中央预算内投资项目、省市重点项目、集中开工重大项目实行一月一通报、一季度一研判，有力促进全市项目顺利推进。

筑牢督查督办机制。实行精准督办和过程考核，对实施进度滞后的县区、市级部门及项目“发点球”“亮黄牌”，督促项目加快推进。

强化谋划储备增强投资支撑力

“十三五”期间，广元市抓牢用活政策机遇和有利条件，结合中央预算内投资方向、基础设施领域补短板等有针对性地策划包装和储备项目。

全市坚持以供给侧结构性改革为主线，准确把握“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、川陕革命老区振兴、国家加大基础设施领域补短板力度、融入成渝地区双城经济圈建设等政策机遇和有利条件，常态化策划包装和储备项目总投资1万亿以上。

全盘统筹谋划项目策划储备工作，全力提升重点领域项目储备质量，更加注重储备项目的精准度和成熟度，进一步专业化、科学化储备项目；加大对县区和市级部门的指导、督促力度，全力开展补短板领域项目储备，更加注重项目储备体系建设，进一步规范化、制度化储备项目。

截至今年11月底，全市共储备项目3191个、总投资1.31万亿元，为全市投资持续增长奠定了扎实基础。

“十三五”期间，广元市继续加强项目开工管理，依托集中开工活动，扎实推进项目前期工作。

记者从市发改委获悉，“十三五”期间，广元市共组织重大项目集中开工29批次，开工项目4128个，总投资4831亿元，为全市投资持续增长提供强有力支撑。

加强服务推进助项目落地生根

作为全省首个精酿啤酒生产项目，劳特巴赫落户广元；广元中孚、林丰绿色铝材项目竣工投产；中国西部（广元）绿色家居产业城加紧建设

……

这些项目缘何青睐广元这座“凤城”？

应是离不开广元市最诚意、最贴心的服务保障。

“为更好的服务项目投资，广元市组建了重大项目推进中心、项目策划储备中心等六大中心，在全市范围内统筹调配业务骨干专职从事项目工作，建立了‘市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同’的项目工作格局，形成全市促进项目投资、建设的整体合力。”市发改委相关负责人告诉记者。

积极强化融资服务，制定全市重点项目金融支持培育指导名录，引导金融机构放宽重点项目融资条件，创新旅游扶贫、风电、收费权质押等20余种贷款产品，以川东北经济区重点项目融资对接会为契机，积极搭建融资对接平台，实现重点项目融资高效对接。

此外，深入推进“放管服”改革，不断提升审批效率，制定出台了《广元市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，工程建设项目审批时间由之前的240个工作日缩减到50个工作日以内。

全市上下齐力同心、多措并举齐发力，不断的推动各项目落地、建设，助力投资发展，定能留下高质量发展浓墨重彩的一笔。

讲述

隆冬项目建设忙

本报记者欧阳亚丽

仲冬时节，寒风萧萧，转眼，年底将至，中国西部（广元）绿色家居产业城项目建设现场却是一片热火朝天景象。

中国西部（广元）绿色家居产业城项目是承接成都家居产业转移的重要载体。产业城（一期）连续两年被列为省重点推进项目。

近年来，在各相关部门高度重视、密切配合下，中国西部（广元）绿色家居产业城建设进展顺利，各建设项目积极推进，取得了阶段性成果。

中国西部（广元）绿色家居产业城启动区一期项目计划总投资50亿元，主要包括征地拆迁、道路及市政配套，标准化厂房及配套建设商品展示展销、职工生活、污水处理设施等。

昭化经开区干部（区家居产业城建设统筹推进办公室）吕晓冬告诉记者，项目2018年11月开工，截止2020年11月累计实现投资35.5亿元（其中：2018年累计完成投资2.5亿元，2019年累计完成投资16亿元，2020年1--11月累计完成17亿元），预计2020年完成投资18.5亿元，实现累计完成投资36.5亿元。

已完成征拆及场平4800余亩，连接国省干道货运大道（6.78公里，双向六车道）和园区内部主干道（2.4公里，双向六车道）基本建成通车，新胜污水处理站建成，完成主体设备安装。

18.5万平方米的示范区标准化厂房及配套用房（包括招商中心、研发中心、生活服务设施等）完成投资额度及形象进度总体达70%（其中：13.4万平方米的标准化厂房完成投资额度70%，形象进度65%；5.1万平方米的配套用房完成投资额度70%，形象进度达70%），预计到12月底，示范区标准化厂房及配套用房投资额度达到85%。

据了解，中国西部(广元)绿色家居产业城以工业旅游、生态环保、三产互动、产村一体、园城一体为定位，将打造成产城一体、功能齐全、西南最大、行业领先的现代化家居产业城。

“十三五”期间，广元市陆续引进了一批好项目、大项目签约、落地、建设，而随着各项目的陆续建成，将为广元市经济发展注入强大动力。

点评

发挥项目投资主引擎作用主动融入成渝地区双城经济圈

田振宇

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，对广元而言，投资具有主引擎的作用，项目投资是补齐基础设施短板，改善民生，推动产业高质量发展的“源头活水”。“十三五”期间，全市固定资产投资累计将突破3600亿元，是“十二五”期间的1.33倍；截至今年11月底，全市共储备项目3191个、总投资1.31万亿元。全市坚持把项目投资作为经济建设“三大主战场”之一，强化“一把手”“领头雁”机制，持续开展项目“大比武”活动，坚持以“项目论英雄”，极大改善了内部激励机制；深化“放管服”改革，全面推行“一窗进出”并联审批和“最多跑一次、只进一扇门”，持续优化营商环境。

面对日益集群化、智能化的产业发展趋势，广元要抢抓战略机遇，主动融入成渝地区双城经济圈建设，以项目投资引领产业发展方向，促进产业结构优化升级。一是对接成渝地区产业协作配套基地建设，承接产业转移，发展“枢纽经济”，强化区域内分工地位。二是，围绕“产业链”精准招商，大力发展基于广元资源禀赋和比较优势的食品加工、清洁能源、铝产业、商贸物流、生态康养等产业集群。三是，打造高质量投资环境，强化要素保障，提升政府专业化服务水平，把广元打造为川陕甘结合部区域先进生产力集聚高地。

（作者系广元市委党校经济学教研部讲师）

大事记

2016年1月，成立重点项目协调推进领导小组，建立重点项目协调推进制度。

2016年2月，印发《广元市2016年“项目年”重点工作方案》明确四项目标任务、强化六项要素保障、落实十项工作举措，大力实施大项目促大发展战略，开始实施推进“项目年”活动。

2016年全年先后组织项目集中开工活动6批次，开工项目544个、总投资542.9亿元。

2017年2月，出台《关于决战决胜项目投资工作的意见》，聚力深化全市“项目年”活动。

2017年5月，印发《广元市“项目年”提效行动实施方案》。

2017年6月，出台《广元市重点项目管理办法》，广元至平武高速公路开工动员举行。

2017年全年，实现大石互通连接线、滨江西路、G108线鸭浮岩至纺织大道改建等34个重大项目竣工投运。

2018年2月，印发《关于开展项目投资“大比武”活动的通知》，全市创新性开展项目投资“大比武”活动。

2018年3月，《组建三江建设投资集团加快三江新区开发建设的工作方案》经七届市政府第40次常务会议审议通过。

2018年4月，印发《关于加快利州区昭化区朝天区投资项目审批（核准）提高行政效能的通知》，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，加快利州区、昭化区、朝天区中市级权限投资项目的审批（核准）工作。

2018年7月，出台《广元市市本级政府投资建设项目概算管理办法》。

2018年12月，川东北储气调峰基地项目一期开工，系全省首个天然气储气调峰设施建设项目。

2019年6月，省发展改革委转下达广元市农村人居环境整治专项2019年中央预算内投资2300万元，是广元市获得中央预算内投资乡村振兴的首个项目。

2019年9月，绵阳至苍溪高速公路、苍溪至巴中高速公路项目征拆工作正式启动。

2019年10月，广元昭化至林丰铝电220千伏专用线路工程获省发展改革委核准批复，项目的建设可满足广元市林丰铝电有限公司年产50万吨铝材一体化项目（一期）用电需求。

2019年全年，全市共实施重点建设项目232个，全年完成投资561亿元，较上年增长24.8%；全社会投资保持高速增长，增速居全省第6位，是全省4个连续35个月增长保持在10%以上的市州之一。

2020年3月，全市省、市、县三级重点项目在全省实现率先全面复工。

2020年10月，全市1-10月民间投资同比增长3.4%，2020年以来首次实现正增长。

2020年，全年累计组织重大项目集中开工6批次，开工项目853个、总投资938亿元，全年重点项目提前1个月完成年度投资目标任务。

（本报记者欧阳亚丽搜集整理）

展望

力争“十四五”全市全社会固定资产投资累计达到5000亿元以上

本报讯（记者欧阳亚丽）“十三五”期间，广元市经济保持平稳健康发展，经济总量不断跃上新台阶，项目投资功不可没。下一步，广元市将继续优化投资结构，打通堵点，补齐短板，保持投资合理增长，充分发挥投资对贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求、供给更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能的关键作用。

展望“十四五”，广元市还将继续完善项目策划和储备体系，聚焦基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等短板领域，策划储备实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目；加大新型基础设施、交通水利等重大工程投资力度，推动铁路、轨道交通、高速公路、航运、能源、物流、水利等重大项目建设。

此外，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

以“项目论英雄”，突出“投资唱主角”，广元市将昂首奋进，继续前行。力争“十四五”期间，全市全社会固定资产投资累计达到5000亿元以上。

（本版图片均由市发改委提供）

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