当好“火车头”实现真脱贫

郑东方

剑阁县脱贫攻坚的总目标是：每年要推进40个贫困村脱贫解困、减少农村贫困人口1.6万人以上，到2020年底前全面消除绝对贫困，实现93604名农村贫困人口和因病因残因灾返贫人口全部脱贫，163个贫困村全部“摘帽”，农村居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。面对这一神圣使命，作为***、精准脱贫的牵头部门，准确定位自身角色和职能职责，至关重要。

实干、巧干，当好“火车头”

打铁还需自身硬。扶贫部门干部职工必须在脱贫攻坚战场上充分发挥自身主观能动性，干在实处，勇于作战；干在巧处，善于作战。要拿出敢打必胜的军事化作风为全县上下干部群众做出表率，当好火车头。为此，首先着力做好“两个必须”。一是必须当好总指挥部的“总参谋”。全县在省内率先成立了脱贫攻坚总指挥部，并下设民居扶贫、新村建设、产业发展、交通建设、集体经济发展等17个分指挥部。在工作中，全局上下，未雨绸缪，在国土、农业、以工代赈、林业、交通等部门之间多方协调联动，为县委、县政府脱贫攻坚重大决策部署出台献计献策，有力促进了***工作推进有序、有效。二是必须引领基层党员干部“打硬仗”。要打赢脱贫攻坚战，仅靠行业部门自身力量，无疑势单力薄。必须重心下沉、触角前移，紧紧依靠基层党员干部，充分发挥其“冲锋陷阵”的“排头兵”作用。为民服务，使其“待得住”、“干得实”、“干得好”，切实实现了贫困村干部全职化聚力聚神打赢脱贫攻坚硬仗。

苦干、乐干，促其练“内功”

人穷志不能短，扶贫必先扶志。贫困群众是脱贫致富的主体，必须提高他们的内生动力和自我发展能力，防止“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的等靠要思想，不断加大劳动者就业创业能力提升培训，努力激发其发展产业的积极性。一是抓住传统优势产业、县城“1+4”主导特色产业。做到了户户有产业，业业进协会，并积极培育贫困村“一村一品”主导产业。二是在抓好传统产业基础上，认真按照县委、县政府的要求，积极会同相关行业部门大力扶持“剑门关土鸡”等龙头产业，使之做大、做强，增强贫困户稳定脱贫的能力。三是与相关行业部做实、做细产业发展规划，使之紧扣市场、突出效益，体现长短结合、特色突出、效益良好，并始终坚持加大利益联结力度，创新开展财政投入资金股权量化改革试点，建立“新型经营主体发展产业+集体经济组织入股分红+贫困户入股分红”利益联结机制。只有做好对贫困群众的宣传、教育、组织工作，使他们的心里热起来，手脚动起来，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，练就扎实“内功”，才能真正改变贫困落后面貌。

大干、快干，实现真脱贫

脱贫攻坚是个系统工程，必然会随着工作实践的不断深入、变化而不断做出工作思路、工作方法的调整、丰富。***、精准脱贫战略实施以来，在已取得的经验、成效和面临的新问题、新矛盾的基础上，及时调查、分析、总结各方面情况，对加速实现真脱贫将起到重要意义的“五个转变”。一是工作思路由重视新农村整体建设向重贫困户对标脱贫转变。前者是“面”上的铺开，后者是“点”上的推进。要实现观念方式从“大水漫灌”向“精确滴管”转变，就必须先“点”及“面”，循序渐进，螺旋上升。二是基础建设由重长远性基础设施向重当前脱贫达标急需事项转变。今年全县要脱贫的33个村，16760名贫困人口是全县当前工作的重中重、急中急，等不得、慢不得。三是工作推进由重山水田林路综合治理向消除土坯房转变。全县土坯房存量大，实现贫困群众“住上好房子、过上好日子”面临巨大压力，只有山水田林路的综合治理才能找到广大贫困群众的内生动力这个最可靠的“支点”。四是着力重点由重贫困户全面脱贫向安居和产业脱贫转变。只有讲究轻重缓急，配合得当，民居改造、新村建设、产业发展、基础设施改善、公共服务保障、致富能力提升等“七大扶贫开发攻坚行动”才能和谐共振。五是总体进程由原定五年全面完成脱贫向集中攻坚三年基本完成转变。在解决“如何退”的问题上，设定时间表，一方面防止“急躁症”，另一方面防止“拖延病”。“揠苗助长”的急躁冒进是错误的，同时拖拖拉拉，慢“半拍”的“慢性子”也要克服。贫困群众过上好日子，尽快脱贫致富的迫切愿望容不得我们懈怠，我们必须顺应民心，立下愚公志，拿出超常规举措，只争朝夕，苦干、实干、大干、快干，实现由原定五年全面完成脱贫向集中攻坚三年基本完成转变。

（作者系剑阁县扶贫移民局局长）

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