突破性推进两化互动统筹城乡发展嘉宾广元市委书记市长

突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展——

[嘉宾]

广元市委书记、市长 马华

[主持人]

本报记者 侯静

广元，革命老区、连片贫困地区、山区和地震重灾区“四区合一”，在后重建时代，如何突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展？

主持人：广元为何要提出突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展？

嘉宾：认清自身特点，才能找准发展方向。广元的特点有三：首先，广元是贫困山区、革命老区、地震重灾区，还处于工业化初期和城镇化加快发展阶段，工业化、城镇化相互促进的格局尚未完全形成。一方面，工业经济总量不大，对城镇建设的带动作用还不明显；另一方面，城镇化发展相对滞后，对工业的支撑能力不强；其次，2007年广元市被省委、省政府确定为统筹城乡发展试点市，逐步形成了以“四园驱动”为主抓手的“两化”互动、统筹城乡发展模式，取得了较为明显的成效，目前正在进一步丰富和完善；第三，近年来，广元大力实施资源转化战略，推进低碳发展，为“两化”互动、统筹城乡发展打下了一定基础。

因地制宜突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展，能够把蕴藏的内需潜力激活并释放出来，为推动经济发展发挥长远支撑作用，是我们破解发展瓶颈、加快发展、增强发展后劲的必然选择和必由之路。

主持人：其总体思路是什么？

嘉宾：总体思路是：以“加快发展”为基本取向，以“全域规划、分类指导、突出重点、梯次推进”为基本要求，以“‘两化\’互动、‘三化\’联动、四园驱动”为主要路径，以“统筹兼顾、改革突破”为根本方法，推进全市经济社会实现又好又快发展。

——“加快发展”，就是要牢固树立不发展是倒退、慢发展也是倒退的理念，在增强发展后劲上下功夫，在提高发展质量上下功夫，在加快发展速度上下功夫。

——“全域规划、分类指导、突出重点、梯次推进”，就是要按照“全域广元”的理念，因地制宜、分类指导，统筹布局、梯次推进，促进城乡深度融合发展。

——“‘两化\’互动、‘三化\’联动、四园驱动”，就是要以现代工业园、特色农业产业园、生态文化旅游园和新型职业教育园为载体，以“两化”互动、“三化”联动为路径，全力推进城乡统筹发展。

——“统筹兼顾、改革突破”，就是要统筹协调当前与长远、产业与城市、城镇与农村、保护与开发等各种关系，有效破解城乡“二元”结构体制，解开“三农”问题最核心的症结，进一步解放和发展生产力，提升城乡居民生产生活水平并逐步走向共同富裕，实现全市经济社会的全面协调可持续发展。

主持人：主要的抓手是什么？

嘉宾：园区是经济发展的增长极，城市拓展的新板块，创新发展的孵化器，统筹城乡的示范区。要突破性推进“两化”互动、统筹城乡发展，必须进一步强化园区这个主抓手，突破性发展城市新区、产业园区和新村。

一是市城区和成熟的县城区要优先推进 “产城一体”。“产城一体”不是像“包饺子”一样把产城功能简单打捆，而是重在“就近配套”、“功能分区”、“生态舒适”。因此，要把产业园区作为城市一个新的功能区，作为城市发展的新组团和产城互动融合的新纽带，根据产业园区建设需要布局城市新区，通过城市新区建设服务产业园区发展。

二是重点集镇和建设园区的地方要加快推进“园城一体”。“园城一体”是指把产业园区作为城镇发展的支柱和动力源泉，城镇作为产业园区发展的载体和依托，两者互相融合，相辅相成，突出主导产业，优化发展模式，形成产业集聚发展、城镇规模发展的良好格局。

三是农村要积极推进“产村一体”。依托发展现代农业产业、生态旅游产业等农村特色产业，整体性实施新村基础设施配套建设，推动新村建设与现代农业园区、农村现代产业发展相互促进、同步发展，促进现代农业产业化发展和新型农村社区、新农村综合体加快形成、普及和提升。

主持人：如何落到实处？

嘉宾：首先是要进一步统一认识。一是广元的工业化和城镇化发展滞后，与全国、全省平均水平存在不少差距，但这也说明广元还蕴藏着巨大的潜力，拥有后发优势；二是充分理解实施“两化”互动、统筹城乡发展的丰富内涵，其核心是工业化，依托是城镇化，关键是统筹城乡。

其次是要转变作风抓落实。第一，必须进一步强化责任抓落实。要高度重视责任分解，进一步细化目标，全面构建抓落实的领导体系和工作体系；第二，必须进一步转变作风抓落实。全市各级党员干部特别是领导干部要坚持深入基层访民情、深入群众听民意、真心交流听民声；坚决反对形式主义、本本主义和各种形式的官僚衙门作风，不搞花架子，努力提升执政能力；坚持立说立行、讲求实效，大力整治干部队伍中“庸、懒、散、慢”等不良作风；第三，必须进一步振奋精神抓落实。良好的精神状态，是我们事业成功的基础和前提；第四，必须进一步攻坚破难抓落实。攻坚破难是我们各级干部抓落实、促发展的一种能力，也是一种精神状态，面对发展和稳定中的各种矛盾和难题，只要我们用心尽责，问题总是克服一个少一个，再大的难题也会迎刃而解。

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