村“两委”戴上“紧箍咒”用权不再“一句话”

“钱用了多少，怎么用的，村组每季度10号前都要公示，哪怕一分钱都要写明去处。”8月22日，广元市利州区回龙河街道办学工村七组村民陈桂芳对村廉勤监督委员会（以下简称“廉勤委”）的工作赞不绝口，让他们代表大家管钱理事，村民放心。

“村（社区）廉勤监督机制的实施，既解决了 ‘用权一句话\’、‘花钱一支笔\’等问题，给村‘两委\’加上了一道‘紧箍咒\’，又搭建起了村干部和村民的‘连心桥\’。”利州区纪委书记陈内召说，截至目前，该区228个村（社区）廉勤委共监督重大事项1687项，审核并纠正村（社区）不合理开支450余万元，督促村务 （财务）公开3261项，收集群众意见建议2483条，调处矛盾纠纷561件。

□彭富 石洪廉 本报记者 侯静

廉勤监督“三会治村”

从2011年6月开始，利州区因地制宜地建立了228个村（社区）廉勤委，与村“两委”形成“三会治村（社区）”格局，实现决策、执行、监督三权分离。廉勤委成员一般由3-5人组成，主要在群众认可度、社会公信度高并具有一定政策水平、熟悉村情的退休干部、教师、德高望重的老党员以及大学生村官等中海选产生，主任原则上由党员担任，人员组成采取回避制度。“误工补助纳入区政府预算。廉勤委主任人均1400元，廉勤委其他成员按照实际工作天数核算，每天补助70元。”利州区监察局局长梁华说，廉勤委除履行监督、检查、质询、建议权外，每半年向乡镇纪委、街道办纪工委报告一次工作，每年向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作并接受年度信任度测评，测评信任票未过到会人员半数的成员，应主动辞职或责令其辞职。

今年，学工村十一组获得了土地整理项目。工程还未实施，村廉勤委主任华仕春就先忙碌起来。“村议事会决定实施的重大工程，我从立项就开始参与，竞标、进度、施工质量、验收及结算过程都要全过程监督。”华仕春说。

及时调处 化解矛盾

东方巨能、华西希望企业在建设中，征用了学工村六组32亩土地，今年第一季度，地面附作物已按每亩1.3万元拨付到了六组的集体账户，可是直到7月15日，组长还未到廉勤委申请公示。按规定，每季度次月的前十天为村组财务公示期。未定期公示的，下一季度不能申请经费，同时，村廉勤委彻查没有定期公示的原因。

通过走访，华仕春了解到，六组存在较大的意见分歧。以党小组长为首的“占地户”认为，按照相关法律，地面附作物补偿应该直接交给被占地的村民。而以村民小组组长为首的未被占地的村民认为，土地是集体的，应该按现实人口分。双方僵持不下，直接导致补偿款分不下去，也就造成了财务公开无法通过审批。“我们主动找到双方的主要代表，向他们宣讲法律法规、征地拆迁政策，最终达成共识：80%归占地户，20%由六组村民平分。”华仕春说。

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