从村民到居民 幸福指数节节高

广元利州区以土地流转为引擎，帮助农民创收；创建新型农村社区，推进基本公共服务向农村延伸——

□彭富 本报记者 侯静

“我在优酷网看到拍客拍摄的‘龙潭乡观光瓜果园\’视频，园里的瓜果好诱人，今天特地带孩子来开眼界。”8月13日，广元市利州区龙潭乡建设村瓜果园迎来西安游客李女士一家人。“人气挺旺，每天要接待上百人。”瓜果园管理人员说。

贫困山区如何统筹城乡发展？利州区委书记赵文峤说，以土地流转为引擎，提高土地效益，政府搭台，龙头企业带动，民间热钱“唱戏”，让农民增收致富。同时，创建新型农村社区，推进基本公共服务向农村延伸。2012年，试点的该乡界牌社区农民人均纯收入达到 7300元，较上年增加1900元。

土地流转

提高土地效益让农户尝甜头

在2009年“6·25”特大洪灾中，位于“利州区循环经济园”的锐昌、东霖等7家规模以上畜牧企业经济损失达8000多万元。

利州区采取“龙头企业＋专业合作社＋适度规模专业农户”共建、联建养殖小区的模式，动员企业到龙潭乡异地重建。龙头企业的专家为养殖户免费实行种猪售前、售中、售后的技术服务，并以高于市场价收购，订单销售到成、渝等大城市。短短两年，龙潭乡生猪销量达20万头。

养猪户主动将土地流转给专合组织，龙头企业带动，政府再通过土地整理、集中连片扶贫开发项目，提高土地效益。去年，该乡流转土地3100亩，农民自主成立专业合作社4个，外出务工人员减少200多人。

2010年，在外做建筑包工头的梁培军返乡，租赁土地50亩发展大棚蔬菜，年纯收入在10万元以上。龙潭乡像他这样的种养大户，去年已达67户。

小户尝到甜头，大户随即跟进。 

年初，一公司与利州区签约，计划投资2亿元，流转土地208公顷，打造“龙潭国家生态农业主题公园”。目前世界瓜果博览园、向日葵观赏园、甜玉米园区和黄豆园区的一期已建成，总投入8000万元。

7月，300亩向日葵盛开。一到节假日游客爆满，龙潭乡45家农家乐集体喊挤。

投资客也嗅到商机。以房入股，今年不少龙潭人家里多了城里来谈合作的“富亲戚”，土地流转价格攀升，平均每亩山地比平坝至少高出800元。“我们正试点小宗地拍卖，吸引更多城市居民到龙潭乡定居、投资。拍卖的钱一部分将用于基础设施建设，一部分交还给村民。”利州区区长刘襄渝说。

新型农村社区

与城里生活一样现代

土地流转出去后，利州区在不改变原6个行政村建制基础上，在界牌成立了广元首个新型农村社区，通过新农村综合体建设，推进基本公共服务向农村延伸。

社区下设“1+8”公共服务中心，社区干部轮流值班，提供“一站式服务”。“以前来回跑20多公里到乡政府盖章，现在10多分钟就可办完事，方便多了。”居民魏文斌说，社区水、电、路、气、光纤全部接通，与城里生活没两样。

杨大富在报销医疗费时，深切体会到“居民”的幸福感：今年初，因患贲门癌，他在广元某医院花了1.1万元，新农合只能报3000多元，但城镇医保给他报了6286元。

抹平城乡福利鸿沟的还有社保。社区联合党委书记赵富军说，凡加入了社区专合组织的居民，可参加城镇职工养老保险。缴费100元，到年龄后居民可月领四五百元。

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