成华产业升级：改革创新中让要素资源自在融动

——老工业中心城区转型升级的“成华样本”（上）

这个春天的节拍，对于成都市成华区来说，紧迫而又昂扬。

2012年开始，全区GDP增幅等9项主要经济指标，在成都五城区持续保持领先——两年“提速转型”之后，成华如何实现由量变到质变的厚积薄发？

改革创新，是关键。

3月31日，成华召开区委全委会，对全面深化改革创新安排部署，首次列出涉及 “五个转型升级”、47个领域的 “改革清单”，将“产业升级、城市转型、社会转轨”的“成华实践”再次推向深入。

短时间内完成“补位”，迈向国际化——这是老工业中心城区成华所面临的压力。在谋求老工业基地的转型升级中，改革创新的主线，成华始终一以贯之。

成华，正走在改革创新的路上。

从传统老工业中心城区，到领跑首位城市一圈层，再到47项“改革总清单”的全面出台——成华，正在经历着怎样的探索与突破？

既坚持“问题倒逼改革”,又积极推动“发展牵引改革”。

2012年以来，以“结构调整”为主线，成华启动系列改革：街道“大科室”和“双加强”体制改革；政府机构“大部门”改革、财税制度、投资体制、政企分离等系列配套改革；降低民间投资准入门槛，推动各种资源要素更加活跃、更快汇聚……

转型升级，是目标。

“产业升级是核心，城市转型是总揽，社会转轨是保障。”成华区委书记刘玉泉介绍，47条 “实施意见”的出台,标志着成华“一升两转”探索实践的再深入，成华也由此开始迈入改革创新的“深水区”。

“二次转型”中，一个老工业中心城区转型的“成华样本”，正鲜活实践并铺展开来。

□张明海

作为老工业中心城区，成华曾经承载了成都大部分的工业基础。

在经历了“东调”等一系列改革之后，传统老工业陆续迁出，如何转型升级、重构新的产业形态，开始摆上议事日程。

如何产业重构，考验一个老工业城区的“取舍之道”。

改革势在必行，创新也同样重要。

成华从产业发展体制机制、产业空间布局、产业形态升级三个维度、三个“界面”全面深化改革，真正从根本上破除产业发展的各种障碍。

是完全与传统工业历史“切割”，还是根据自身资源禀赋、借力新型城镇化机遇，布局与城市发展同步的全新产业格局？

成华区选择了后者：“退二不去二”，且“强三优二”，加快推进产业高端和高端产业的规模化聚集，全面打造成华经济“升级版”。

目前，成华正构建“以总部经济为龙头，现代商贸、商务服务、新兴房地产为支撑，电子商务、文化创意、都市旅游为特色”的“133”现代产业体系。

借势 总部经济延伸“成华触角”

2013年，中国二重国家工程中心正式入驻成华龙潭总部经济城。伴随这一进程的，还有经国家五部委联合认定的国家级技术中心和国家级工程实验室等10余家科研院所。

2013年，成华区新引进总部企业232家，其中猛追湾总部集群年产值达到1008亿元，成为真正的“千亿总部集群”。

先后聚集680余户中央、省、市国有大中型企业、事业单位和科研院所；川渝、川陕等多条交通要道在此汇集，是成都向东、向北辐射的对外桥头堡——成华拥有发展总部经济的传统优势和区位优势。“吸引国内外知名企业区域总部、中西部二三线城市大型企业总部落户，形成集群效应。”成华区发展改革局负责人认为，总部经济不仅迅速填补了成华“东调”之后的产业空白、避免了产业“空心化”的出现，更进一步助推了成都首位城市的引领、辐射作用的发挥。

总部经济，是龙头。“实现现代服务业在成都市载体规模最大、产业集聚度最高、产业形态最优，成为服务全省、辐射中西部、影响全国的全市服务经济强区。”成华“改革清单”中，推进总部经济调控引导机制、支撑产业统筹推进机制等一系列配套机制清晰而又明确。

来自成华区投促局的信息显示，今年成华将力争引进总部型企业230个以上。

目前，龙潭总部经济城已聚集了各类企业1200余家，逐步形成机械制造、电子信息、节能环保及建筑工程三大主导产业集群。

整合商贸活城中盘活“成华存量”

四川广播电视塔，塔高339米，被称为西部第一高，是成都市的重要地标。

如何利用其地标意义上的景观作用，带动周边商贸都市旅游的发展？占地55亩的配套项目——成都“339”，即由此而形成。

与美国卡尔森酒店集团（全球前十强）签订酒店技术管理协议；与华润集团（国内前50强）联合打造逾10万平方米成都339·华润欢乐颂购物中心；美国私人房地产咨询公司高纬环球和国际房地产顾问“五大行”之一的戴德梁行分别开展写字楼招商物业管理……

强强联手，带来华丽蜕变：一座以影视文化为主题，以华润欢乐颂购物中心为商业载体，以创意绿色节能写字楼为商务主体，以世界前十强酒店集团品牌酒店为高端形象和服务体系的前瞻性城市综合体、时尚城正呼之欲出。

整合资源，盘活“成华存量”。在成华，不仅仅是成都339。

2013年，宜家中国以2亿美元强势入驻，开设成都第二家卖场，建成后将辐射汉中、广元、绵阳等地，5年内年销售额突破8亿元。与此相呼应，本土企业也加速转型升级——与宜家一路之隔的富森·美家居，投资60亿元，提升打造120万平方米卖场，建设全国首家以“家需求”和“家消费”为主题的“超级购物综合体”。

创新 开创探索中的“成华印记”

“成都建设路移动（手机）商圈”平台，是成华区适应时代需求、创新升级传统商贸的典型代表。通过该平台，将可实现和承载移动（手机）商圈查询、导购、推送、交易等相关功能。目前，通过移动商圈平台等现代信息技术，积极打造“智慧商圈”，为电子商务线上线下联动良好的电商市场环境，成华率先建成全省唯一一个电子商务基地。

而受其带动的建设路商圈，也有望跃升为成都市第二大商圈。

“尽快实现全区10家大型零售网点全部纳入商圈平台，力争2014年底上线试运行。依托环电子科大创新经济圈，着力引进一批移动支付和电子商务类知名企业。”成华区商务局负责人介绍，成华将壮大产业链做大做强移动电商，力争2014年中国银联手机支付新增用户200万户，交易额200亿元，且争创国家级电子商务示范基地。

改革创新，与成华一直相伴随。改革创新，也并不排斥作为老工业中心城区成华的“工业底色”。

带有深深工业文明印记的“东郊记忆”成功创建国家4A级旅游景区，“成都国际友城青年音乐周”圆满举办并永久落户，全区顺利通过“四川省旅游标准化示范区”验收……目前，成华区文化创意、都市旅游业已全面提档升级。

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