全面规范安全行政权力运行

制定配套措施 健全工作机制

□本报记者 刘星

“会前学习的四川省建设项目安全设施监督管理办法，对于我们加强和改进安全监管工作，有重要的现实意义。”日前，广元市安监局局长柳培带领相关人员在局务会上，用20分钟专门学习了相关法规。这是四川省安全监管系统提高干部职工依法行政能力的一个缩影。今年上半年，四川省各类安全生产事故起数、死亡人数同比下降27.8%和38.4%，安全生产形势持续稳定好转。“规范安全行政权力运行，为安全生产稳定好转提供法律基础。”省安监局相关负责人介绍。

2013年起，省安监局分4次全面开展安全生产行政许可事项和非行政许可审批事项的清理工作，共清理出8大类安全生产行政许可事项，14项非行政许可审批事项。取消2项行政审批项目（安全培训机构资格认可、煤矿矿长资格证），下放和部分下放危险化学品经营许可等5项行政许可（审批）项目。在取消和下放审批项目的同时，加强了对相关事项的跟踪监管指导服务，使得监管不缺位。

今年以来，省安监局完善内部依法行政工作制度，制定《安全生产行政执法监督检查实施细则》、《安全生产罚款行政处罚案件结案管理办法》、《安全生产受罚企业跟踪指导服务制度》等配套制度措施，进一步健全完善了依法行政统筹协调、考核评估等工作机制。

为提高行政执法案件质量，安监部门开展安全生产行政执法案卷评查工作。由各市（州）安监局之间开展交叉检查，再由各市（州）安监局选送执法案卷并进行交叉评查。交叉评查时，由检查单位、参评单位相互点评。同时，开展执法办案回头看，对执法案卷进行回查、复查、倒查，取得良好效果。

据悉，省安监局即将出台《四川省安全生产行政处罚自由裁量标准》，根据不同情形，对地方性法规和省政府规章规定的处罚措施进一步细化，限制执法人员自由裁量范围和幅度。实际操作过程中，处罚金额由集体审议，从制度层面和操作层面促进公正公平执法。

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