七权同确 先点后面 广元土地承包经营权确权登记完成

本报讯 （李洪举 记者 侯静）

“广元市土地承包经营权确权登记工作已于8月底全面完成。”9月22日，记者从广元市委获悉，该市坚持先试点后扩面、先区域后全域，强力推进“七权同确”。

2007年，省委省政府将广元市确定为全省统筹城乡综合配套改革三个梯级试点市之一，赋予该市探索欠发达地区城乡统筹发展途径的任务。

统筹城乡综合配套改革涉及面广难度大，必须找准突破口。广元是一个典型的农业市。在大量农村富余人口必须向城镇和二三产业转移的新形势下，由于财产权利的不清晰不完整，农民尽管拥有土地、房屋等大量资产，却难以转化为发展的资本，常常处于用不好也放不下的尴尬境地。

如何让农民享有与城市居民同等的发展权利和发展机会？在探索的过程中，广元找到了突破口——以农村产权制度改革为纽带，从土地制度改革破题，统筹推进其它产权制度改革，从而带动整个农村改革全面深化。广元把利州区确定为全市深化农村改革试点县（区），把赤化镇确定为“全市农村改革综合试验区”，综合集成农村改革各项试点工作。

利州区大胆破除思想禁锢，在全省范围内率先开展农村土地承包经营权等“七权”（农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权）改革，随后在广元全市推开。

潺潺竹子溪、悠悠桃花岛……9月18日，步入利州区赤化镇泥窝社区，眼前是一幅幅美丽的“微田园”画卷。

“以前种地就是种粮糊口，现在政策好了，不出远门打工也能过好日子。”泥窝社区村民罗万平高兴地说，他用新的产权“本本”把耕地和林地都流转出去，然后和妻子返回去为业主务工，一年两个孩子4万多元的上学花销不愁了。

随着农村产权制度改革的加快推进，如今，在广元，像罗万平一样享受到改革红利的村民越来越多。

据统计，广元市流转土地承包经营权114.47万亩，林权189万亩，仅流转租金一项就让农民获得收益15.3亿元。开展林权抵押贷款试点，实现林地（权）抵押55万亩、标的4.87亿元。培育发展现代农业经营体系37732家。其中，利州区培育新型农业经营主体200余家，引进各类社会资金6.2亿元，农户人均纯收入增加400余元。

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