适应新常态服务新发展

□王晓林

作为政务服务和要素配置的重要平台，政务服务和公共资源交易服务中心要认真贯彻落实省委经济工作会议精神，认真把握经济发展新常态的阶段性特征和内在要求，解放思想，主动作为，突出重点，创新方式，努力为经济发展和社会稳定做好服务。

一是降低市场准入门槛，激发全民创业热情。要深化拓展工商注册登记制度改革，积极推行“先照后证”、“三证合一”试点，切实降低企业登记注册的社会成本。同时，要改革个体工商户登记制度，除部分涉及公共安全的行业外，要全面清理取消个体工商户登记的各项前置条件。按照积极稳妥的原则，可选择部分市、县开展个体工商户“承诺办照”、“先照后证”试点。通过放宽市场准入条件，削低门槛，打破“玻璃门”、拆掉“弹簧门”，实行宽进严管，从而激发全民的创业激情，吸收更多的民间资本，在更宽领域更深层次参与各项经济社会事务活动，聚全民之智，举全民之力，促进经济发展和社会稳定。

二是建立重大投资建设项目审批绿色通道，加快项目落地投产。广元属欠发达地区，工业化程度低，内生发展动力不足，在较长时期内，投资依然是经济发展的火车头。项目是投资的主要载体，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展。政务服务中心聚集了大量的行政资源，要发挥好牵头、组织、协调的作用，切实为投资建设项目做好审批服务。要清理精简投资建设项目审批前置条件，凡无法定依据的要一律取消。要规范审批中介服务，提高中介服务质量和效率。要大力推行一窗受理、容缺预审、前置后补、联合踏勘、综合验收、并联审批、全程代办等服务举措，减少审批环节，提高审批效率。拓展省、市、县三级纵向联动审批范畴，提升纵向联动审批实效。

三是加大改革力度，提高政府采购质量和效率。政府采购作为现代市场经济的发展产物，在社会经济生活中具有举足轻重的意义和作用，要处理好价格与质量的关系，改革综合评分办法，提升政府采购的综合社会效益。大力推进政府采购电子化建设，规范政府采购行为。在同质同价的前提下优先采购地方产品，提高地方产品的质量和市场竞争力，传导正确的市场导向。拓展政府采购范畴，将物业管理、机关食堂、公务用车租赁、网络维护等新业态纳入政府采购目录，实行公开集中采购，降低行政成本。建立完善交易中心、采购人、相关专家集中会商论证机制，确保采购文件质量和评分办法的科学、合理、公平、公正，防止随意“溜标”，提高政府采购的一次成功率和社会满意度。

（作者系广元市政务服务中心常务副主任）

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