分权管理采购人自我约束主动作为

□本报记者 张雨

在日常生活中，您是否经常为买到物美价廉的东西而讨价还价？其实在政府采购中，更是锱铢必较。

7月7日，记者从广元市环境保护局获悉，为进一步提高政府采购效率，防范采购风险，该局出台了四川省首个采购人自我约束的《政府采购内部管理办法》，旨在从设置资金审查、技术审核、专题会审等10项采购流程入手，建立起内部各司其职、相互制约的采购机制。据介绍，该办法已经在该市范围内推广。

“多年经验告诉我，采购人的绝对权力最容易使政府采购出问题。”在纪检战线工作了14年的该局纪检组长吴一平道出了自己的理解，由于采购人是出资方，故而其话语权分量一般较重，就算一些采购需求设置不科学合理，也有可能在标书的编制中掌握绝对的话语权，最后导致采购工作出现偏差。“设立公共资源交易中心以后，由交易中心对标书进行审查，极大地避免了这一弊端。然而，在一些专业设备的采购上，由于交易中心抽取的评审专家也非全才，在一些专业性极强的细节上，也难免因专业知识的不足而导致失察。”“所以，出台该办法的核心思路，就是将采购人‘专横\’的‘大\’权力先在内部‘化整为零\’，再使‘小\’权力之间形成相互的‘看紧盯牢\’，从而在‘大\’、‘小\’各种权力间实现‘去绝对性\’。”吴一平解释说。据介绍，该办法将采购划分为资金审查、技术审核、专题会审等10项流程。每次采购，先由财务科审核财政预算和资金来源；然后，该局随机抽取技术审查人员，对项目的技术参数及配置进行审查，避免指定品牌或倾向性；同时为保证价格不“虚高”，该局监察室负责从商品官网或3家以上实体店中进行市场询价。待走完预算、技术、价格3道关卡后，该局相关负责人、纪检组长、监察、采购等科室人员将进行集体会审，共同讨论采购项目的技术参数、配置、价格等，形成统一意见后再进入交易中心实施采购。“简单地说，就是采购人内部先层层把关，让标书的价格、技术参数等设置趋于合理，然后再交由交易中心审核把第二道关。”该局政府采购经办人小罗这样认为。

据了解，这套“分权”的采购方法运用以来，该局进一步降低了政府采购成本，实现了采购效益的提升。在最近1次的空气质量新标准检测系统的采购中，实际采购价比财政评审价节约了好几十万元。

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