全面从严治党的利州实践

严晓燕本报记者董红明

全面从严治党，如何划好种好党风廉政建设“责任田”？如何将“四风”“歼灭战”打成“持久战”？如何将制度的“笼子”扎紧扎牢？近年来，利州区作了许多有益的探索和实践。近日，记者对该区进行了采访。

党风廉政建设“责任田”怎样划好种好？

“今年计划脱贫的贫困村、贫困户，必须按期脱贫，资金使用更不能出一点问题。”这几天，白朝乡党委书记张玉全一直在各个村里忙碌着，7个村都是贫困村，脱贫攻坚绝对是一场攻坚战，攻坚战里容不得一丁点儿的贪污腐败。他告诫村支书们，“出了问题，我要负责任，纪委要负责任，你们也要负责任！”

党风廉政建设，不仅仅是纪委的责任。这一点，不仅白朝的党员干部心里十分清楚，在整个利州区，都形成了共识。

近年来，区委以高度的政治自觉和强烈的使命担当，主动把党风廉政建设纳入全区经济社会发展和党的建设总体布局中去谋划、思考和推动。坚持以落实“两个责任”为统揽，分类明晰了各级党委（党组）领导班子9个方面、党委（党组）领导班子成员4个方面、纪委（纪检组）6个方面的具体责任。

不但划好“责任田”，而且要各责任

主体种好“责任田”。

区纪委副书记周玉元告诉记者，全区严格落实“签字背书”、专项督查、动态约谈、述责述廉等制度，五年来共举办“两个责任”主题培训班7场2300余人次，开展专项督查94次，专题约谈67人次，述责述廉8场累计108人次。完善“两个责任”考核办法，将考评结果与各单位绩效评定、干部评先选优、提拔任用等挂钩，先后对7个单位、13名干部降低考评等次或取消年度评先评优资格。层层传导压力，严格实施“一案双查”，对责任落实不力的7个党组织、16名党员干部严肃问责。

“四风”歼灭战怎样打成持久战？

8月8日，在大石镇大广村，见到记者时，镇党委副书记王国宏正忙着核实***户住房易地搬迁情况。一个多月前，在《问政利州》电视节目直播现场，他被“大广村***到底扶了谁”？问得面红耳赤。但他告诫自己，“不能以刚上任为借口，要深入查找自己的工作作风问题。”回去之后他立即和党委一班人调查大广村的***情况，现在，不仅对大广村，对全镇所有村的***工作，他都做到了“门清”。

今年《问政利州》刚一开播，就成为收视率较高的热门栏目，受到广元市民的热捧。原因之一，就是栏目不提前打招呼，不提前预演，现场质询损害群众利

益、败坏党和政府形象的事例，揭示问题真相，让干部红了脸、出了汗，“四风”持续好转。

纠治“四风”、正风肃纪，近年来，利州区想了不少招，打了不少歼灭战。不仅利用媒体，还每年聘请20名特邀监察员，紧盯重要节点开展专项督查、交叉巡查和暗访抽查。突出问题导向，深入开展“9+3+8”问题专项整治，快查严处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光，形成高压态势。

“正风肃纪的歼灭战，只要我们一场一场地打下去，也就成了持久战。”2月16日，区委书记刘襄渝在区纪委七届六次全会上的讲话，道出了利州纠治“四风”的坚定决心。五年来，全区查处“四风”问题322起，组织处理65人，“三早”预警124人，党纪政纪处分133人，在《利州新闻》点名道姓曝光典型案件231件，被中纪委通报采用3件，切实发挥了警示震慑作用。

制度的“笼子”怎样扎紧扎牢？

市城区周边违法建房问题时有发生，这中间有没有失职渎职、利益输送？近几年，解家岩、凤凰山等市城区15个棚户区先后动工，广巴、广南连接线、广陕广巴连接线、兰渝等高速公路、铁路先后开工，征地拆迁成为越来越难啃的硬骨头。说它难，难在工作难以推进，还难在个别干部存在趁机捞一把的侥幸心理。

对此，区纪检监察机关坚持重拳出击，露头就打。先后查处了解家岩棚户、上西橄榄园、龙潭乡庙坪村等典型案例。

让利州纪检人挂心的不仅仅是违法建房、征地拆迁，更重要的是赢得脱贫攻坚主战场，纪检机关必须提前介入。脱贫攻坚不作为、慢作为、乱作为必须重点整治，扶贫资金管理、项目运行、资源调配必须重点监督；工程建设领域超概算、超标准、超规模建设，党员干部插手工程建设，谋取不当利益的问题，必须全方位监督。

怎样扎紧扎牢制度的“笼子”？近年来，利州区纪检系统做了许多有益的探索和实践。围绕人、财、物规范管理和招标投标、项目审批、专项资金管理等腐败问题易发多发领域，督促建立健全并严格执行《人事和机构编制管理暂行办法》、《财政资金管理办法》、《国有资产监督管理办法》、《项目支出预算管理办法》、《政府投资建设项目概算调整和工程量变更管理暂行办法》、《“三重一大”事项集体决策制度》等制度规定20余项。区纪委编发《利州区惩防体系建设制度汇编》、《利州区涉农惠民政策指南》2万余册，制度的“笼子”不仅越织越密，而且越扎越严，越扎越牢。

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