为国家经理钱财为百姓提供服务

——专访中国人民银行广元市中心支行行长、国家金库广元市中心支库主任肖启义

1985年，《中华人民共和国国家金库条例》正式颁布实施，赋予了人民银行经理国库职责。多年来，人民银行依法履行职责，在支持经济发展、服务社会民生方面发挥了重要作用。为此，本报记者对中国人民银行广元市中心支行行长、国家金库广元市中心支库主任肖启义进行了专访。

记者：肖行长，我们经常听见有关国库的话题，但是老百姓对国库并不是很了解，想请您介绍一下什么是国库？

肖启义：国库是国家金库的简称，是办理国家预算资金收入和支出的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务由中国人民银行分支机构经理。

记者：国库到底做些什么工作呢？

肖启义：国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分、是办理国家预算收支的重要基础工作。组织管理国库工作是中国人民银行的一项重要职责。国库在实现国家预算收支任务中，主要发挥执行作用、促进作用和监督作用。国库主要有六项基本职责，一是准确及时地收纳各项国家预算收入。根据国家财政管理体制规定的预算收入级次和上级财政机关确定的分成留解比例或确定的定额上解数额、期限,正确、及时地办理各级财政库款的划分和留解，以保证各级财政预算资金的运用。二是按照财政制度的有关规定和银行的开户管理办法，为各级财政机关开立帐户。根据财政机关填发的拨款凭证，及时办理同级财政库款的支拨。三是对各级财政库款和预算收支进行会计帐务核算。按期向上级国库和同级财政、征收机关报送日报，旬报，月报和年度决算报表，定期同财政、征收机关对帐，以保证数字准确一致。四是协助财政、征收机关织织预算收入及时缴库，根据征收机关填发的凭证核收滞纳金，根据国家税法协助财税机关扣收少数单位屡催不缴的应缴预算收入；按照国家财政制度的规定办理库款的退付。五是组织管理和检查指导下级国库和国库经收处的工作，总结交流经验，及时解决存在的问题。六是办理国家交办的同国库有关的其他工作。

记者：国库与老百姓有没有直接联系呢？

肖启义：央行国库服务与人民群众是息息相关的。比如为方便纳税人纳税，央行国库开发了财税库银横向联网系统，该系统是利用信息网络技术,通过电子网络系统办理税收收入征缴、入库、退库、更正、免抵调、对账等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的业务处理系统，可实现足不出户即可纳税，为纳税人提供了方便快捷的服务。再比如国库直拨业务，国家出台了很多惠民、惠农政策，很多钱都是要拨到老百姓手里，过去，资金先到预算单位，再由预算单位发放到受益人，现在通过国库直拨业务，可以将资金直接拨付到受益人的银行账户，减少了中间环节，提升了效率。

记者：有的老百姓想买国债，应该在哪里买呢？

肖启义：国债作为一种投资产品，确实受到了老百姓的欢迎，因为国债本身是信誉最高的债券。老百姓可以购买的国债有两种：一种国债叫做凭证式国债；一种叫电子式国债。凭证式国债是以“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”记录债权的储蓄国债，其票面形式类似银行定期存单。电子式国债是面向境内中国公民储蓄类资金发行的，以电子方式记录债权的人民币债券。

国债主要是由国债承销团负责销售的，包括工、农、中、建、交在内的许多银行都加入了国债承销团，老百姓可以通过这些银行进行购买，目前在广元市，销售国债的主要是工行、农行、中行、建行和邮储银行的营业网点。老百姓也可以登录承销银行的网站，通过网上银行购买国债。

记者：请简单谈一下广元人民银行国库的工作成效。

肖启义：近年来，广元国库从服务地方经济发展的大局上谋划工作，不断优化国库服务手段，拓展国库服务领域，为广元市经济和社会的发展提供了有力支持。

一是建立健全组织机构体系，方便群众办理国库业务。

目前，我中心支行在广元市设有1个中心支库和8个县区支库。同时，还批准银行机构设立国库经收处180个，极大地方便了纳税人缴纳预算收入。

二是提升服务质量，保障国库资金安全高效运行。我中心支库依靠“3T”系统，即财税库银横向联网系统（TIPS)、国库会计数据集中系统(TCBS)、国库管理信息系统(TMIS)，推动国库管理工作的信息化和网络化，有力地提升了国库服务质量，保证了国库资金的安全高效运行。截至2017年9月末，广元市各级国库办理核算业务46万笔，同比增长6.4%，办理地方一般公共预算收入入库31.61亿元，同口径增长10.0%。其中，税收收入18.03亿元，增长17.4%，非税收入13.58亿元，增长1.4%。

三是推进电子缴税方式，方便纳税人便捷缴税。我中心支库组织协调商业银行等部门不断创新缴税方式，开通了实时扣税、批量扣税、银联COMPOS机刷卡缴税、银行端查询缴税、手机缴税等渠道，为广大群众办理缴税业务提供了便利。截至2017年10月25日，广元市全市缴税业务中，电子缴税的笔数占比达到98%。

四是加强国债管理，维护发行兑付秩序。2017年，广元市国债销售势头良好，老百姓购买积极。全年发行凭证式国债6期，共4736.2万元，电子式国债10期，共8326.1万元。

五是扩大国库直拨范围，惠及广大群众。近年来，广元国库试点开展了90岁以上高龄补贴、60岁以上退役士兵生活补贴等多个国库直拨项目，使相关补助资金更快地到达受益人账户。

多年来，广元市人民银行依法履行经理国库职责，圆满完成了国家和人民赋予的“为国家经理钱财为百姓提供服务”的神圣使命。未来，我们将认真贯彻党的十九大精神，以构建现代化服务型国库为目标，为促进广元经济和社会发展作出新的更大贡献。

（记者张然）

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