让案件不留死角不留隐患

李大东

近年来，广元市利州区法院积极探索家事审判方式和工作机制改革，形成“诉求渠道全面畅通、服务网络全面延伸、震慑平台全面搭建”的三个服务体系和“适时介入不留死角、全面化解不留隐患、主动关爱不留冷漠”工作原则，彻底解决诉求渠道不畅，服务网络不齐，矛盾隐患不除的梗阻断头现象，变“被动办案”为“主动服务”，从而保护了未成年人、妇女和老年人合法权益，弘扬伦理道德和家庭美德，维护社会和谐稳定。

构建三个服务体系 变“梗阻断头”为“开放顺畅”

首次将家事纠纷上升到依法治区工作高度，实现家事纠纷社会治理横向统筹协调大格局。2017年7月，利州区法院牵头建立“利州区矛盾纠纷联调中心”，联合公安、司法、妇联、劳动人事争议仲裁委、保险协会、律师协会、医调委等调解力量进驻，设置了5个专业性联调室（含家事纠纷调解）、两个服务站（含家事纠纷心理咨询干预服务）、1个法学研究基地、1个特殊人群管理服务办公室（含遗弃未成年人和老年人的服务管理）、1个综合性视频研判室（可实现乡镇视频对话和矛盾监管及调度处置），形成“集中调解组织、集中部门职能、集中专业人员、集中法律服务”的四个资源集中，做实一个综治中心，实现“便民、聚力、综治、强法”四大目标的“414”利州做法，将重大家事纠纷及家事纠纷关联案件一并纳入，实现了“一张网全面排查、一条线精准交办、三级调多元联动、三次调保障化解”的“1133”矛盾纠纷多元化解工作法，在工作制度上形成矛盾纠纷整合联调机制，达到了诉调对接规范化、系统化、常态化、无缝衔接化，彻底解决诉求路径梗阻不畅的断头现象，形成了路径开放顺畅、主体广泛参与、资源多方联动的矛盾多元调解服务网络格局。

各法庭在辖区设立社区家事调解室或成立家事联系点，把家事纠纷社会治理向社会纵向延伸，实施专业化调解。利州区法院各法庭积极面向基层、便利诉讼、服务家事、创建和谐的工作举措，在东坝芸香社区、嘉陵建设路社区、上西女皇路社区、宝轮云峰社区建立了四个社区家事调解室，三堆法庭、大石法庭、宝轮法庭、东坝法庭在辖区5个乡镇、村和新农村改革集中试点村挂牌成立联系点，并邀请德高望重的基层人员住点参与调解，现已全部正常运行，收到了良好的社会反响。

为惩治家暴、虐待、遗弃、拐卖等违法行为，搭建震慑平台。2017年2月，利州区法院与区妇联、区公安、区检察院建立了人身安全保护和家庭暴力告诫制度实施办法，进一步为家暴、虐待、遗弃等行为编织了惩戒网络笼子，有效促使老人、妇女儿童、残疾人能便利维权和安心生活。同时，刑事审判庭对家暴、虐待、遗弃、拐卖妇女儿童等行为涉嫌犯罪的案件，依法严格快速审判，将惩罚、教育、威慑相结合，为家事犯罪行为把好惩治关。

注重细节亲情感化 变“一般化解”为“精品审判”

诉前调解不成功的家事案件，双方争执较大、矛盾突出、隐含问题较多、化解较难，对此利州区法院采用了分类管辖和精品化审判。

由基层法庭对家事案件分类管辖。该院设立了宝轮法庭婚姻家庭和妇女儿童权益保护的专业化法庭，东坝法庭重点审理抚养、扶养、赡养、收养、亲子关系案及同居关系案件和一般性继承与分家析产案件。各基层法庭采用亲情感化、离婚冷静、家事调查、财产申报等方法化解一般性家事案件，重点关注有暴力倾向及精神异常人员的重点案件，从其言语、行为等细节处入手，全程融入情感挽回、遏制暴力、挽救婚姻的主旨，主动化解不留隐患。

由刑事审判庭负责违法犯罪的案件，承担对未成年人教育、挽救、感化功能。刑事少年法庭专门审理未成年人违法犯罪的案件，重点关注失足未成人，采用亲情感化、说服教育、强制惩戒等方法让其回归社会。一年来，共受理未成年人违法犯罪案件共计30件12人，审结12件。

全面实施跟踪回访 变“被动办案”为“主动服务”

广泛培育美好家事家风正能量。利州区法院给合案件，借助利州区家事家训馆，引导社会人员和家事纠纷当事人在家训馆参观、学习，培育和谐家训理念和社会正能量。

建立调处机制和救助感化机制。该院对老人、妇女儿童、残疾人等弱势群体在生活、居住等方面产生的困难实施救助和法律援助，对失足少年实施社会帮助和心理干预，正向引导感化。

借助新闻媒体宣讲家事家风案例。该院在利州电视台新闻综合频道《热线880》栏目开辟了《法官说法》宣讲栏目，从家事案例入手，深入浅出地向群众普及法律知识。

持续教育震慑，巩固家庭美德。利州区法院集中力量编写了《家事审判精典案例》《法官寄语》《家事纠纷法律法规司法解释汇编》《制度汇编》4本书籍，对内提升审判能力、统一裁判尺度，对外随案附送当事人，期望挽回情感、遏制暴力、弘扬家庭美德。

全程跟踪回访，不留失望冷漠。该院对赡养老人、虐待儿童等案件实行全程跟踪回访，主动关爱老人、儿童，及时督促生效法律文书当事人履行义务，保障案件办理效果不留失望冷漠。

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