筑起民营建筑企业发展的“保温墙” 广元市坚持综合施策助推民营建筑企业发展

张小虎本报记者桂兰

“岁寒心暖，我们深切感受到从上到下各级党委政府以及行业主管部门给予民营建筑企业的关怀和温暖，这必将进一步增强我们坚定发展的信心和决心”。这是广元一位建筑企业负责人在拿到企业资质升级奖励后所发表的感慨。近年来，广元市着力通过优化建设领域发展综合环境，不断提升民营建筑企业竞争力，以行动筑起民营建筑企业发展的“保温墙”。截至目前，广元市民营建筑企业总数、一二级资质企业数量，分别较“十二五”末增长181%、83%、47%。

立足“三降”助力发展提速

推动民营建筑企业发展，必须要卸掉包袱，减少发展的阻碍。对此，广元市坚持多措并举，不断打出加速民营建筑企业发展的“组合拳”。

降低审批时限。广元市结合自身实际，大胆探索，出台《广元市工程建设项目审批提速措施》，通过减少环节、审批权限下放等措施，实现将工程建设项目审批时限提速60％，为民营建筑企业发展创造出良好的政务审批环境。

降低准入门槛。对民营企业一视同仁，进一步清理破除制约民营建筑企业发展的体制性、障碍性壁垒。按照“非禁即入、非禁即准”的原则，支持民营企业进入基础设施领域、政府和社会资本合作（PPP）项目。通过资质升级、融资对接、开展点对点服务等多种手段，去年成功新增85家本地建筑企业入围招投标承包商预选库，保驾100多家民营建筑企业参与全市棚户区改造等40多个重大项目。

降低运行成本。出台《广元市建设工程保证保险试点方案》，大力推动采用银行保函形式代替相关保证金，推动406家建筑企业通过保函形式替代保证金总额达4.4亿元。同时，着手对1017家企业、874个项目开展了保证金清理工作，除需依法依规缴纳的投标保证金等项目外，其它保证金一律取消。截至目前，全市共清理并返还保证金近4亿元，返还比例达99.6%。

突出“三破”强化行业治乱

去年5月，市城区发生一起工地恶意阻工事件，多个部门快速联动，实现24小时内对违法人员的快查快办。一直以来，广元市始终着眼用“良币”驱逐“劣币”，将强化行业治乱、规范行业秩序作为突破口，全面遏止行业乱象，不断为民营建筑企业保驾护航。

破除行业“潜规则”。针对挂靠、围标串标等行业乱象，结合扫黑除恶专项斗争工作开展，先后实施“招投标施工企业动态核查”等专项行动，对4家空壳企业进行了依法注销，对7家企业列入黑名单，并出台《广元市国家投资工程建设项目招标投标管理暂行办法》，采取随机抽取和现场报价方法，有效遏制了围标串标行为，为民营建筑企业参与市场角逐提供了公平的环境。

破解环境不优。协调多部门联合行动，在全市范围内严厉打击工程项目建设中的抢种抢养抢建、阻挠施工、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，以及党员干部、工作人员插手重点工程、泄露工程建设相关信息等违法违纪行为。协助纪委监委、公安机关共办理涉及工程项目施工案件7起，行政拘留13人，批评警告23余人，有效净化了民营建筑企业施工环境。

破解遗留问题。针对个别民营建筑企业遗留问题，始终坚持以担当面对，以真情帮扶。去年广元市先后通过司法保全担保、兼并重组盘活等方式，加速“江南新城”“巴黎时光”等多个涉建遗留问题处置进程，帮助四川森雅泰建设工程有限公司等10余家民营建筑企业走出困境。

深化“三保”做实基础保障

“只要有建材乱涨价和质量问题，你们都可以通过这个电话举报，我们将迅速予以核实”。一年来，市物价、造价、质检等部门监管人员组成的联合检查组定期深入工地，实行上门服务，纠正乱涨价行为10余起、立案查处伪劣建材20余宗，为7家民营建筑企业挽回经济损失上百万元。

广元市始终坚持从民营建筑企业最基础的保障做起，持续强化综合保障，深化人才等基础服务，不断为民营建筑企业发展营造出齐全的要素保障环境。

强化人才保障。实施“建筑技能人才培训计划”，放活人才考评机制，推行“菜单式培训+跟进式服务”技能培训模式，出台具有相应专业的中专学历且符合相关条件可申报工程师等新措施。去年1500余名专业技术人员通过资格考试，服务于数百家民营建筑企业，不断通过行业人才素质提升带动建筑企业提档升级。

强化要素保障。全年召开工程项目施工要素保障专题协调会3次，协调民营建筑企业水、电、气保障40余次，纠正强迫企业接受不合理条件、违规向企业收取配套费的行为3起，确保施工用水电气保障到位。

强化建材保障。将水泥等建材价格纳入动态监管，通过向民营企业公布监管电话，开展建材领域“红盾春雷”行动，坚决遏制建材乱涨价等行为。年初，全市砂石、砖瓦材料供应趋紧，价格出现上涨，市政府召开全市砂石砖瓦供应保障工作会议，对保障供应、稳控价格进行安排部署，搭建监测和公开平台，实时更新价格动态，确保市场公开透明，防范建材市场异常波动增加民营建筑企业负担。

行业有“温度”，民企发展有“速度”。当前广元市正在不断整合发展资源，切实完善政策制定执行方式，进一步营造公平竞争的良好营商环境，通过更加有力有效的举措，急企业之急、解企业之困、化企业之难，让民营建筑企业从行业政策中增强获得感。

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