用法治优化营商环境 利州法院为辖区高质量发展保驾护航

今年政府工作报告提出，要努力打造良好的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。发展民营经济，既要靠政策，更要靠法治。良好的法治环境能够给投资者明确的利益预期，增强投资者的信心，是引进资金、技术和人才的重要保证。可以说，法治环境本身就是重要的营商环境。

对于广元市利州区人民法院而言，推动辖区形成平等有序、充满活力的法治营商环境，特别是为非公有制经济健康发展提供良好的司法环境，一直是工作的重心之一。今年以来，利州法院打响了积极为辖区创建良好营商环境的攻坚战。

如何打赢这场攻坚战？广元市利州区人民法院院长向军提出：“要充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，依法平等保护企业合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，推动经济高质量发展。”

利州法院法官们实地调研辖区内民营企业

利州法院院长向军走访调研民营企业海天实业

深入企业 零距离听诊把脉

言必行。深入企业实地调研是利州法院从院领导到每一位法官和干警的必修课，他们都在为创建良好的营商环境辛勤忙碌，他们的足迹遍布辖区大多数企业。

早春二月，广元市回龙河工业开发区内一片繁忙景象。在这里，向军正在和广元市某实业有限责任公司的负责人攀谈，了解企业当前遇到了哪些问题，哪些需要通过司法途径解决，哪些需要通过非诉方式解决，以及解决这些问题存在哪些困难等。

为何要去企业调研？向军介绍说，优化营商环境需要坚持问题导向，利州法院在涉企案件审理过程中发现，一些企业经常因法律意识薄弱而造成了不可挽回的损失。因此，走访调研企业是为了能与企业沟通，帮助企业找寻其存在问题的原因，同时更深入地了解企业目前的困境，从法律上为企业解决问题厘清思路。

行必果。在走访调研过程中，利州法院“细观严诊”“对症下药”。

2月27日，广元市利州区人民法院经开区人民法庭庭长伏勇带领法庭3名法官走访辖区企业。

在走访广元市某食品有限公司时，企业负责人介绍，公司在零售过程中曾出现过店面负责人将销售款19万元侵占的问题。在了解了具体情况后，刑事审判法官高敏建议，公司今后若遇到此类情况，应该第一时间向公安机关报案，以便及时追逃赃款，确保企业不受损失。同时，公司要完善销售、财务等管理制度，从源头杜绝此类情况发生。

在走访广元某车轮有限公司时，企业负责人介绍，2018年上半年，公司一名员工在工作中受伤，由于其伤残等级达到企业不能辞退程度，该员工便要求公司安排他任职中层干部，还要求将工资翻倍。对此，公司不知道应该如何处理。听完介绍后，民商事审判法官何启蓉建议，公司要按照《工伤保险条例》规定，及时到社保机构为员工办理工伤保险理赔手续，让其享受工伤保险待遇，再处理劳动用工关系，若其伤残为一级至四级，公司与员工保留劳动关系，职工退出工作岗位，公司要继续为其缴纳基本医疗保险费；若伤残为五级至六级，公司与员工保留劳动关系，公司为员工安排与其劳动能力相适应的工作，难以安排工作的，公司应按月发给伤残津贴；对员工非法或无底线不合理要求，公司不应该支持。

短短几个月的时间里，利州法院实地走访了辖区内的广元长虹电子科技有限公司、娃哈哈集团广元分公司、四川钰萌光电科技有限公司、铝产业综合基地建设现场、劳特巴赫项目建设工地现场等。一方面妥善处理经济纠纷，提高审判工作效率；另一方面，通过“送法入企”，提高了企业依法经营和防范法律风险能力。

精准发力 因案施策促发展

走访调研只是利州法院助力优化营商环境的第一步。向军告诉记者，多听多问企业在发展中遇到的问题，切实研究解决问题，为辖区高质量发展保驾护航，是营造良好司法环境的应有之义。利州法院在审理、执行涉企纠纷案件时，结合司法实践出现的新情况、新问题，在深入调研的基础上，把问题分门别类，探索保驾护航之道。

——针对经营状况良好的企业，在严格依法办案的前提下，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，严格非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件，防止随意扩大适用，依法打击破坏市场秩序、不正当竞争等违法行为。

——针对暂时经营困难，但具备发展潜力的企业，依法审慎审理金融纠纷案件，防范逃废银行债务行为，增强金融机构对企业信贷支持的信心；对商业银行、典当公司、小额贷款公司等金融机构以不合理收费变相收取高息的，参照民间借贷利率标准处理，降低企业融资成本；保护合法的民间借贷和企业融资行为，从严规制职业放贷人的诉讼行为，切实加大对虚假诉讼、高利转贷的惩治力度。

——针对缺乏经营实力和能力，且丧失诚信的企业，在执行程序中，利州法院本着及时保护债权人合法权益，坚决依法强制执行。同时，依法推进执行案件移送破产审查工作，健全市场主体救治和退出机制，化解矛盾纠纷。截至目前，利州法院在执行工作中，已依法移送3个企业进入破产程序。

“公平正义的法治环境，能更好地化解各类矛盾纠纷，实现社会效益和经济效益的双丰收，助力利州区高质量发展。”向军如是说。

加码互联网 创建举措高“智慧”

运用互联网思维，加快“智慧法院”建设，让创建良好营商环境举措插上“智慧”的翅膀。

2017年9月，利州法院在审查原告广元市某工程钻井队诉被告广元某建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案时，发现该案的施工地点在广元市朝天区境内，根据《民诉法》的规定，这类案件应按照不动产纠纷确定管辖，因此，该案应由朝天区人民法院管辖。

由朝天区人民法院管辖，意味着从立案、审理到执行的每一个环节，广元市某工程钻井队都需要到广元某建筑工程有限公司所在地的朝天区人民法院办理。这样来回奔波数次，费时、费力、费钱。

利州法院在知晓这一情况时，当即将该案材料扫描录入，从法院办公办案平台将案件摆渡给朝天区人民法院，这是广元市第一件跨域立案摆渡案件。跨域立案让异地诉讼难、诉讼累的问题得到了有效解决，为企业带来了实实在在的红利。

跨域立案是利州法院建设“智慧法院”的缩影。实际上，从2015年开始，利州法院便着手试水“智慧法院”建设，探索如何运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代科学技术，促进审判体系和审判能力的现代化，为民营企业的发展提供全方位司法保护。

目前，利州法院正在探索智慧审判新路径，基于大数据和人工智能技术，为法官和辅助人员提供立案前诉非分流，通过社会纠纷化解新平台让企业主动选择适合自己的纠纷解决方式。

为了保障智慧执行，实现大数据服务执行，利州法院充分发挥执行局执行指挥中心强大的信息化中枢作用，统筹案件办理进程，集约案件办理事项，确保执行案件的多线不间断推进，提升执行工作整体效率。同时，利用大数据，对执行案件进行时间、行为、结果的偏离度分析，建立执行案件的偏离预警机制，及时发现和纠正拖延执行、选择执行和消极执行行为，为执行管理决策提供依据，确保执行规范化和质效高位运行，提升司法服务民营企业满意度。

与此同时，利州法院持续强化以案释法宣传。通过法院微信、微博、网站平台发布信息，制作法治微电影、微动漫，与广元电视台联合录制《法官说法》节目等，以案普法、以案宣传党和国家依法平等保护企业合法权益、弘扬优秀企业家精神的方针政策，推动形成企业健康成长的良好法治环境和社会氛围。

创建良好的营商环境，利州法院的脚步从未停止。接下来，利州法院将进一步加快“智慧法院”建设，充分利用信息技术，深入调研涉企业家案件的审判执行疑难问题，及时总结审判经验，为利州区的高质量发展保驾护航。

朱艳红 四川经济日报记者 易陟 张瑞灵 文/图

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