“五大重点、六特机制、七大提速” 昭化区跑出三江新区建设“加速度”

昭化区人民政府

今年以来，昭化区围绕市委、市政府“加快三江新区建设，再造一个产业广元”的决策部署，坚持把三江新区作为“特区”建设，强力开展新区建设“提速年”活动，集中人力、物力、财力打好新区开发建设攻坚战，出台支持新区建设十条硬措施，跑出新区建设“加速度”。

突出“五大重点”聚焦新区建设精准发力

打造乡村振兴先行示范区。积极打造乡村振兴先行示范区，将新区内的昭化镇、朝阳乡2个乡镇和城关村、战胜村等8个村纳入全省、全市乡村振兴示范乡镇、先进村创建行列，确保年内创建成功，为全市乡村振兴提供新区“样板”。积极培育农业企业、专合社、家庭农场等经营主体，带动农户发展贡黄、黄金梨、土鸡、脆桃、中药材等特色农业产业。千方百计回引大学生和农民工返乡创业，全面实施新型职业农民培育计划，培育一批乡村实用人才。深入开展农村人居环境整治三年行动，持续推进垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，尤其是加快完善农村生活垃圾收运处置体系，推行垃圾分类制度，实现减量化、资源化、无害化处理，大力改善提升人居环境。

大力发展文旅经济。打造剑昭旅游线路。加快昭化古城旅游度假区项目建设，全面完成昭化院子景观提升工程，力争“女儿节”第一批院落开门营业。开发牛头山、大朝驿等大蜀道核心区，引进社会资本打造云台山、照壁崖等景点。每年评选3个区级文化旅游名镇，给予一定的项目资金支持，并优先纳入省级文化旅游名镇创建。持续提升临港市级农业园区辐射带动作用，精心精细打造国家3A级景区桃博园。加快明觉镇药博园、红岩镇百花产业园、昭化镇“果然多”采摘园等农旅园区建设，培育采摘体验、农事体验、休闲观光等业态，打造一批星级农家乐、特色民宿。

加大招商引资力度。建立新区招商项目储备库，围绕昭化古城、广元港、亭子湖、大蜀道等重点区域包装储备项目，确保库内动态储备项目50个以上。压实乡镇招商责任，新区7个乡镇结合自身资源优势，每年包装储备项目5个以上。结合全区季度招商引资集中签约活动，每季度安排2个以上新区项目集中签约，倒逼部门和乡镇主动招商引资。

积极培育经济实体。以临港现代农业园区和乡镇、村产业园的种养殖业主、个体户、大户为重点，着力将其培育成农业企业。挖掘大蜀道、古城、山水太极等文化旅游资源，引进一批文旅企业。着力培育壮大昭化古城文旅公司，示范带动文化旅游产业发展。整合昭化古城现有文旅个体资源，打捆培育一批文旅企业。落实好促进民营经济发展二十条措施，引导昭化古城内众多商家“个转企”“小升规”，培育一批限上商贸企业和规上服务企业，2019年三江新区新进规上限上商贸服务企业4家以上。

抓好新区集镇建设。提升集镇人气商气，结合昭化生态鱼、大朝乌金猪、朝阳桃花节等各乡镇特色，大力培育餐饮、住宿等第三产业。提升集镇基础配套水平，大力实施集镇道路、绿化、管网等提升工程，展示新区集镇良好形象。大力开展集镇乱象整治，对占道经营、乱搭乱建等突出问题开展专项整治。

建立“六特机制”推进新区特事特办

新区建设特在“政策”。配齐配强三江新区部门和乡镇班子队伍，新区内的7个乡镇配备专兼职人员，专门负责三江新区项目建设、产业发展、协调服务等。采取下派、挂职等方式，把优秀干部派到新区历练，让新区干部能打硬仗、打胜仗。加强三江新区限上商贸企业和规上服务企业培育，对“个转企”“上限进规”的分别给予2万元、3-5万元奖励，并纳入中小企业专项扶持范围。鼓励区内银行、保险、担保公司等金融机构在新区设立分支机构或服务分中心，围绕新区项目建设、产业发展等创新金融产品，区财政在区级可调控财政资金匹配时优先给予倾斜。降低入驻新区企业担保贷款准入门槛，担保费一律按20%予以减免。统筹全区用地指标优先向新区倾斜，每个重点项目成立一个征收工作组，严格管控乱搭乱建，全力推进新区土地征收、报征工作。

新区建设特在“机制”。建立新区项目“大比武”机制。制定新区项目建设“大比武”方案，在新区7个乡镇每季度举办一次“流动现场会”，“大比武”活动实行“一季度一考核、一季度一排名、一季度一通报”，在综合目标考核中奖优罚劣。建立定期会商机制。联系三江新区项目的县级领导定期召开专题会，研究解决推进中的问题。各项目牵头单位将责任落实到分管负责人和股室长，随时解决项目推进中的问题。

新区建设特在“环境”。在三江新区设立综合执法中队，由区综合行政执法局牵头，整合公安、市场监管、文化旅游等执法力量，开展综合执法，严厉打击在项目建设和征地拆迁过程中的阻工、强揽工程、强买强卖、强拉强运、抢栽抢种等违法行为，营造良好的发展环境。

新区建设特在“高端化”。坚持“追求卓越、追求一流”的原则，对标先进地区、先进新区发展理念，优化三江新区产业、生活、商贸等功能布局，高标准编制新区规划，高品位建设三江新区。刚性落实新区各项规划，执行规划“不任性”“不随意”，切实做到“一张蓝图绘到底”。

新区建设特在“绿色化”。坚持“两化、三地”绿色发展理念，着力建设美丽、靓丽新区。推行新区建设全域生态化、全域景观化，按照“旅游+”“+旅游”思路，将新区建设的两路一隧、临港现代农业园区等项目嵌入旅游元素，在嘉陵江沿岸规划打造一批彩化林、风景线，加快实现全域可见景、全域可观景。加快建设康养宜人之地、绿色产业之地、创新创造之地，深入挖掘世界级名片“大蜀道”和国家级旅游名片“昭化古城”，加快昭化古城旅游度假区项目建设，积极开发云台山、牛头山、大朝驿等文旅资源，实现“人、城、业、景、文”交相辉映、有机融合。

新区建设特在“集约化”。始终坚持集约化发展思路，做到布局集约、配套集约、资源集约。在空间布局上不贪大求洋，塑造精致的新区城市空间，避免二次拆迁。在公共配套上不处处开花，集约安排公共服务项目和基础设施项目，引导人进社区、企业进园区。在资源配置上不铺张浪费，尤其是土地资源上，鼓励建设多层厂房，提高土地利用率，确保有限资源发挥无限作用。

推动“七大提速”助力新区加速发展

推动决策提速。开通三江新区决策“直通车”，对涉及三江新区重大、紧急事项，部门和乡镇可直接报区委区政府联系领导或主要领导协调、解决，减少一切不必要的中间环节。

推动行政审批提速。在三江新区成立政务服务分中心，按照有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有实效“六有”标准，抽调5名业务骨干专职负责项目立项、建设许可、竣工验收等事宜，推行“一套材料、一表登记、一窗进出、一站审批”模式，压减审批时限。对涉及分中心审批权限之外的事项，由分中心落实专人全程代办。

推动要素保障提速。每个项目安排专人负责水、电、气保障和迁改协调等工作，确保项目建设高效推进。落实减税降费政策，尤其是土地复垦费等行政事业性收费一律按下限执行，切实降低企业成本。

推动项目建设提速。将昭化古城旅游度假区、大寨水库等30个重点项目分解到11名县级领导和17个行业部门，明确时间节点、进度形象，按下新区项目建设提速“快进键”。积极谋划兰渝铁路红岩编组站、兰海高速昭化出口等11个项目前期，开工建设环湖旅游公路、牛头山居图等7个项目，实现“两路一隧”货运环线与宝红路基本贯通，完成大寨水库取水工程，射箭嘉陵江大桥完成工程量的80%以上，确保昭化古城文物消防项目、昭化院子等项目全面竣工。

推动项目招商和落地提速。设立新区招商服务分中心，围绕昭化古城、港口、大蜀道、黄金水域等资源，包装一批优质项目，跟进一批成熟项目，引进一批投资规模大、产出效益好、就业带动强的优质项目。建立新区企业家商会，大力开展以商招商、产业链招商，积极回引在外企业家、农民工返乡创业。提升招商项目履约率，加快项目前期选址、备案、环评等工作，确保招商项目早落地、早建成。

推动规划谋划提速。积极对接国家、省行业主管部门，完善《剑门蜀道国家风景名胜区（昭化段）详细规划》，破解昭化古城旅游度假区用地瓶颈。调整《蜀道申遗保护规划》范围，抢抓《广元市城市宝昭片区控制性规划》修编机遇，超前谋划，为三江新区发展留足空间。

推动经济总量、质量、增量提速。坚持把三江新区作为昭化高质量发展的核心增长极打造，积极构建“外部连通，内部联网”的立体交通体系，加快昭化古城旅游度假区建设，提前谋划广元港装备制造、港口物流等产业，招引一批大优产业项目和基础配套项目落地，推动新区经济总量提速、质量提速、增量提速。力争通过3-5年时间，三江新区地区生产总值达到30亿元，常住人口规模达到5万人以上。

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