拉弓射箭优服务 简政放权促改革 广元市昭化区工程建设项目审批制度改革见闻

□ 杨黎明 四川经济日报记者 侯东

从一个部门一个部门“多门跑”变“一门办”，从一个窗口一个窗口“等”到“一站式”办理，从来来回回“折返跑”到“最多跑一次”……广元市昭化区企业普遍发现，曾经的繁琐手续少了、办事顺畅了，区级部门与政务服务大厅窗口为企业提供的服务是越来越周到了。

改变源自改革。去年4月以来，昭化区把工程建设项目审批制度改革作为全面深化改革、推进发展的“重头戏”，找准难点，疏通堵点，不断提升审批服务水平，实现“最多跑一次”，不断激发市场活力，有效促进区域经济又好又快发展。

简政放权 为审批事项“瘦身”

“审批速度的快慢，直接影响到企业入驻的速度。”四川亿之凯家居有限公司负责人余凯洋说，“与原来在其他地方办企业相比，我能明显感受到减少了很多繁琐的材料，也不用到上一级办理任何手续了。”

让余凯洋兴奋的是，自到昭化区投资兴办企业以来，无论是办理营业执照还是办理建设用地规划许可证等证件，办事效率都非常高，让企业省下不少麻烦事。

多年来，多部门、多环节、多程序、重复材料等造成的审批难、审批繁，跑断腿、磨破嘴、操碎心成为通病。昭化区紧盯工程建设项目审批中不合法、不合理、不必要的审批环节为突破，对照法律法规、梳理审批流程，形成法定依据明确、事项设置合理的审批事项清单。

截至目前，昭化区对工程项目全流程实行联合踏勘、联合测绘、联合审批、联合验收，减少审批环节25个，减少审批时限140余个工作日，审批提速53.84%，全流程审批控制在120个工作日内，有效解决企业反映强烈的审批事项多、“暗审批”等问题。

优化服务 为审批程序“加油”

“你好！这是你今天申报的全部资料，请签字确认，证件办好后，我们会及时通知你。”

四川柏逸居家具有限责任公司负责人喻景超对昭化区“一窗进出”综合服务窗口的优质服务赞不绝口，“他们不仅主动将需要准备的资料提前向我们告知得一清二楚，而且办理完结，会第一时间通知我们领取证件，并递交下一阶段的申报材料。”

“作为到家居产业城入驻的首批企业，区联审中心一站式跟踪服务，让我们强烈感受到昭化良好的投资环境。”喻景超有感而发。

针对社会投资项目，昭化区“一窗进出”综合服务窗口主动对接、提前介入、建立跟踪台账，为引进入驻的家居企业提供VIP级一窗办服务。

为进一步深化工程建设项目审批制度改革，昭化将发改、住建、自然资源、规划等多部门职能进行有机衔接，通过工程建设项目审批系统和大厅窗口人员的面对面咨询办理，审批实行线上线下的同步推进，同时对重大招商引资项目建立联合审批联席会议制度，让工程建设项目审批制度改革服从和服务于区委区政府的重点和中心工作。

规范管理 为审批服务“提质”

“突出规范二字，要求窗口既要依章办事，又要敢于打破常规，确保运用‘看得明白、用得方便、记得清楚’的方式，最短时间为企业办好审批和服务事项。”昭化区行政审批局副局长黄丽华说。

为全面落实国务院、省、市工程建设项目审批制度改革有关工作要求，昭化对审批事项、审批流程、审批时限、申报材料、中介服务等进行多次梳理，形成了政府投资项目、社会投资项目流程图和操作手册，让项目业主心中有数，更能照单全“操”。

“从方便企业办事角度出发，全面梳理面向企业办事事项，建立企业到窗口办事事项清单。”昭化区行政审批联合办证窗口工作人员王义芳介绍说，“要办什么事，需要哪些资料，如何办理，从信息指示图上看一目了然。”

按照国务院工程建设项目审批改革相关要求，昭化区结合实际，形成一张版图明流程、四分阶段破梗阻、四联班组齐提速、一个窗口联内外的“1441”服务机制，一站受理、联审联办、限时办结、全程跟踪，形成12项行政许可事项、24项中介服务、5大类市政公用设施报装编制操作指南，实现工程建设项目每个阶段“最多跑一次”，减少部门间不必要申报材料74项，减少47%。自去年5月实施新服务机制以来，该区投资建设项目联合审批服务中心共受理项目103个，总投资48.08亿元。

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