朝天 推进“路桥经验”落地生根

陈晓琴郑永蓉

今年以来，朝天区抢抓新一轮东西部扶贫协作机遇，充分学习借鉴台州市路桥区“最多跑一次”改革先进经验，以“为企业和群众办好‘一件事’”为标准，坚持以群众需求为导向，以“三学三化”为抓手，聚焦群众办事难点和审批服务堵点，全力推进“最多跑一次”改革。目前，朝天区实现1529项事项“最多跑一次”、可网办事项1516项，群众满意率98%以上。

坚持以学为先，推进学习交流多元化。由区委、区政府领导带队“走出去”，3次赴路桥区考察学习，通过现场体验、交流探讨等方式，充分了解学习路桥区在改革过程中“再造办事流程、下放审批权限、拓宽自助领域、细化服务举措”等方面的先进做法和成功经验。邀请路桥区行政服务中心业务骨干进驻朝天区，全程指导朝天区“最多跑一次”改革方案编制、乡镇便民服务中心和村级代办站建设等工作。针对改革中的重点和难点问题，实时研究，联合攻坚，确保改革工作顺利推进。建立“路桥朝天一起跑”帮扶互助机制，建立联络员制度，完善定期会商工作机制，及时互相通报改革工作新进展、新理念、新经验、新问题，共同研究推进改革工作。同时，设立政务服务大厅民主管理小组，推选代表参与窗口管理和决策，收集反馈群众对“最多跑一次”改革的意见建议。

坚持活学活用，推进经验落地具体化。在充分学习借鉴路桥经验基础上，科学编制出台朝天区“最多跑一次”改革实施方案，明确改革事项和时限要求。建立5个专项工作指导组和8个专项督查组，全力推进“最多跑一次”改革。累计投入资金300余万元改扩建政务服务大厅4000平方米，合理布局业务办理、自助填单、24小时自助服务、休息等候等功能分区，设置7个综合窗口收（出）件。开发智慧大厅综合管理平台，配置排队叫号、微信预约取号等9大系统，实现大厅运行与省一体化政务服务平台深度对接。按照“三集中三到位”标准，推行“一窗受理，分类审批、综合出件、免费邮递”运行模式，将31个部门1081项事项全部进驻政务服务大厅，窗口设置数与改革前相比减少36.78%、入驻工作人员同比减少24.3%，办理全面提速60%以上，企业申办由3个工作日缩减至2个工作日。

坚持真学实干，推进服务事项颗粒化。全面梳理行政许可、公共服务等4类643项服务事项，以“最小颗粒”为尺度，根据类别、环节等差异，将原办理事项分解为若干“小事项”进行办理，并分别明确“小事项”申报材料、承诺时限等，方便群众针对性办理所需服务事项。目前，已将643项事项拆分至1591小项，事项颗粒化运行率100%。实行事项办理模板指导机制，由部门为业务员制定集职责权限、操作要点、注意事项等内容于一体的“业务样板”，并通过表格模板、示范文本等方式，对群众高频需求事项制定“办事指南”，利用7个综合窗口提供材料收集、填报讲解等服务，确保受理事项一次办好。编制群众“办事指南”1081份、“业务样板”635份，事项办理同比提速73%以上。根据群众意愿定制服务方案，对主材料齐全且副材料缺少的进行群众履约承诺、容缺预审，对社保等热门事项设立合作银行代办网点，对残疾、高龄等特殊人群提供“红袖标”全程代办、陪同办理等服务，对取件不便的提供邮政免费邮寄送达服务。（作者系朝天区行政审批局干部、朝天区发展和改革局干部）

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