如何破解广元城区交通“两难”

柯林谢雨岑

近年来,随着经济的发展、人口的集聚、车辆的增加，市城区交通拥堵现象日益严重。特别是老城区、南河和东坝等片区部分道路行车难、停车难（以下简称“两难”）问题非常突出，严重影响到城市功能的发挥和人们日常的工作、生活，成为各级党委政府关注的重点，人民群众瞩目的焦点，公安交警部门破解的难点。关注城市交通，破解城区“两难”，改善交通秩序已成当务之急。

加强交通安全宣传教育，提高交通参与者素质。充分发挥新闻宣传部门的作用，加强“文明交通”的宣传教育，使广大交通参与者逐步养成良好的行走、驾车、停车习惯；将推进城市交通“三规范”（规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为）纳入文明城市创建活动中，提高“文明交通”在“文明城市”创建活动中的评价比重；选择城区转盘路口、南河建行路口与东坝劳动大厦等十字路口作为“三规范”的示范点。由市文明办牵头，组织市区机关单位干部会同交警部门上街执勤、劝导，通过各单位认领示范点，落实示范点的责任人、责任单位、协助单位，为全社会做表率；积极争取市委市政府将交通宣传任务分解到全市党政机关、企事业单位，通过各单位自我教育、自我约束，不断增强市区干部职工自身交通意识，最终带动整个社会交通文明素质的整体提升；以当前“文明交通提升行动计划”为契机，加强对城区机动车不文明交通行为的曝光力度。对严重影响城市形象的闯红灯、乱停车、遇堵加塞等严重交通违法行为进行实名曝光，通过公开“亮丑”的方式，提高震慑力，在全社会形成强大舆论氛围。

实行区域限行、禁左措施。城区道路一定时段限行。城区道路狭窄，人多、车多为患，大客车车体大，占用道路空间大，对城内其他车辆通行带来极大的不便。建议城区早上7：00到晚上20：00时间段，禁止大型客车（城市公交车除外）驶入（特殊情况需事先领取通行证）；部分路段车辆“禁左”通行。城区各中小学门口每天上、下学时段实行临时性“禁左”，禁止机动车左转弯驶入。此举可通过在学校门口两侧路段设立视频监控的方式，监督学生接送车在上述路段左转弯，确保校门口畅通。各医院大门口路段的车辆一律“右进右出”，以减少路口交通冲突点，缓解城区交通拥堵压力；城区仍然暂时延续已施行单向交通路段。在现有道路通行条件下，考虑老城烟波街、新华街、南街口和东坝滨河北路等市区部分混合交通街道实行单向交通，减少交通拥堵。

积极落实交通影响评估机制，优化交通组织。加快推进城区交通工程改造和缓堵保畅“微整形”项目。对部分路口进行拓宽，在城区人流车流集中路口建设人行天桥或下穿地道。建议市委市政府进一步加大协调力度，对条件成熟的项目督促相关部门尽早开工建设，早日投放使用，以解当前城区交通拥堵“燃眉之急”；恢复被挤占、挪作他用的城区停车场建设。住建、城管部门切实负起责任，对原先绘入城市规划、用作建设停车场地、现今被挤占、挪用的区块尽快予以恢复、改造，以增加停车泊位；挖掘现有闲置土地，在学校、医院周边新增建停车泊位。在此基础上，再将现有的大型公交车改为小公交，既能解决公交占用道路面积多的难题，新增的停车位也能极大地缓解当前“停车难”的窘境；学习经验，吸收教训，推行城市建设之前先期进行交通影响机制评估。政府作为城市发展的主导者，需要对短期效益与长期效益作出更准确的衡量，全面落实大型项目交通影响评价机制。组织道路交通工程专家会同住建、城管、公安、教育、交通、环保、应急等职能部门对影响交通的各种因素进行全面评估，强化道路规划、建设项目方案审查、竣工验收工作，推进交通规划、建设、管理一体化进程，扭转“堵塞——缓解——现堵塞——再缓解——再堵塞”的交通整治怪圈；发展公共交通，大力推行公交优先战略。就城区而言，立足现有道路条件，建议首先考虑把承担城市主要客运量的公交车辆放到享有“优先路权”的主要位置上，要确保其畅通，吸引市民出行使用公交车代步。

建立健全道路“网格化”管理勤务机制。科学安排勤务，落实网格化模式。交警部门要立足路面主战场，创新勤务机制，将城区科学划分区块，实行网格化勤务，定责、定点、定任务，最大限度地将警力压向路面，增强路面见警率、管事率，有效提升对路面交通秩序的动态掌控能力和应急处置能力；推行“一事一策”，规范路口行车秩序。对城区每条街、巷、路口位置进行系统排摸、梳理并造表登记，将各交通乱点、结点一一标出，然后“一事一策”；逐步建立上岗轮班制，延长城区道路交通秩序管控时段。改变勤务模式，将管理触角向八小时之外延伸；优化交通组织，实施交通微循环。按照“道路资源精耕细作、路口渠化寸土必争、信号配时分秒必夺”要求实施精细化管理，最大限度地挖掘和盘活道路资源，实施城市路网交通微循环；加快路口改造，减少路口冲突点。加快城市重要交通基础设施建设，疏通交通“瓶颈”，对一些还未合理改造的路口进行渠化导流，增加行车道；突出整治城区道路交通秩序管理的重点，加大打击整治力度。重点整治机动车闯红灯、乱停乱放、任意调头、逆向行驶等严重交通违法行为，切实扭转城区道路交通秩序混乱状态。

（作者系市公安交警支队一级警长，二大队办公室主任）

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