融入乡村振兴大舞台——市供销社为农服务实现新作为

本报记者杨霞

党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”，是未来“三农”工作的最高行动指南。全市供销社主动担当，发挥自身优势，积极融入乡村振兴大局，在建设“美丽乡村、幸福家园”中实现了新作为。

“一体双线三化五支撑”做实育强助力主体

全市供销社不等不靠、超前谋划、主动作为，在基层组织改造提升、社有企业发展壮大、联合社机关职能优化等方面进行改革创新，推进全系统各类资源优化配置，提高市场化程度和市场竞争力，做实育强了助力乡村振兴主体。2017年，全面推进了“双线运行体制机制”改革试点，积极构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。组建市供销投资集团有限公司，搭建社有资产投资管理平台，推进所属企业向集团化发展，加强与县区供销社及其他涉农组织联合合作，创新优化农业服务供给。通过不断实践，探索出了“一体双线三化五支撑”改革发展路径，即：建设集生产合作、供销合作、信用合作、消费合作于“一体”的组织平台；构建以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系的“双线”运行体制机制；构建以农业生产服务社会化、农民专业合作现代化、农村治理规范化等“三化”为主要内容的行业指导体系；构建以农产品现代流通、农业生产资料、再生资源回收利用、农村电子商务、农村资金互助等“五支撑”的企业经营服务体系。

打造“3×4＋N”体系补齐为农服务短板

按照“农民外出打工，供销社为农民打工”的要求，全市供销社组织实施农村土地托管服务，为各类新型农业经营主体和小农户提供耕、种、管、收、加等“菜单式”“保姆式”服务，推动农业生产服务从产前向产中、产后全面延伸，累计托管土地超过18万亩，有力助推了全市土地适度规模经营。稳妥开展农村资金互助，牵头成立6家互助社，为社员提供金融互助服务。对260个乡村经营服务网点进行信息化改造，开展电子商务服务，促进了农村信息化建设。通过农业社会化服务公司为农村集体、合作经济组织和农民社员等开展“代理记账”等服务。发挥农资销售的主渠道作用，积极开展测土配方施肥和淡储旺销、连锁配送、送肥下乡等便民服务活动，保障全市农业生产。通过为农服务的探索实践，全市系统构建起了“3×4＋N”农业社会化服务体系，规模化综合性可持续的为农服务体系日渐成型。即：市、县、区依托社有企业建立农业社会化服务公司，至少开展土地全托管、农资采购、集体经济理财、电子商务运营等4项服务；乡镇依托基层社（分社）建立农业社会化服务中心，至少开展土地半托管、农产品收购、资金互助合作、农民专业合作社规范发展等4项服务；村社依托综合服务社建立农业社会化服务超市，至少开展农村电商、再生资源回收、庄稼医院、农机农技等4项服务。三级服务主体不断拓展“N”项新型服务项目，相互补充和完善服务功能，延长服务链条，努力补齐为农服务短板。

构建农村现代流通体系适应消费升级需求

全市供销社主动顺应社会主要矛盾变化，通过电子商务与传统流通网点融合发展，构建集网上交易、仓储物流、线上线下为一体的农村现代流通体系，积极开拓“线上、线下”两个市场。培育了以广供天下电子商务公司为龙头的8家电商经营主体，正在推进市本级＋3区和4县电子商务运营服务中心建设，努力构建“市有平台，县有运营中心，乡村有服务网点”电商网络，通过打造“网上供销社”，努力破解农产品进城“最后一公里”、工业品下乡“最先一公里”难题，今年1—9月，全市供销系统电子商务销售额实现21527万元。建成了青川县乡村物流体系，开通3条运营线路，设立80个物流配送点，年进出港件近200万单。加强了与商务、邮政、粮食等部门的联合合作，构建共建共享的农村流通新型经营主体，推动农村流通转型升级。

建成农膜回收处理体系助推美丽乡村建设

市委、市政府着眼推进绿色发展、实现绿色崛起的战略，在全省率先开展废弃农膜回收处理体系建设。全市供销社作为再生资源体系建设的主导力量，敢于担当、善于作为，按照“统一规划、合理布局、规范管理”的要求，建成乡镇回收站240个、村级回收网点2400个；引进广东致顺供联再生资源公司建成加工企业，对全市回收的废弃农膜进行集中加工处理。形成了“村回收、乡镇转运、县区集中、市处理”模式，初步建成了集销售、使用、回收、加工为一体，能够可持续运行的废弃农膜收集和处理体系，受到了总社、省社领导高度评价。

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