平安建设有力度 优异答卷赢民心广元平安建设群众满意度测评综合得分名列全省前列

本报记者 郝飞 文/图

地处川、陕、甘三省接合部的地级市广元，在2018年全省平安建设群众满意度测评中四项指标名列全省第一，其中有何奥秘？带着这个问题，记者来到广元走访时看到：寻常巷陌，百姓在茶余饭后谈笑风生；公园广场，健身达人踩着音乐的节拍翩翩起舞……平静、安宁的城市生活，折射出当地群众对治安环境的放心与满意。

■监控全覆盖■基础防范无死角

2018年12月24日，记者深入青川县沙州镇幸福村看到，道路平坦畅通，欧式风格的农舍整齐划一；村里“标配”有文化大院、文化广场；街头巷尾的电线杆上，安装着摄像头、大喇叭以及视频监控。“对于平安基础建设，我县不惜投入巨资，统一购买设备，实时共享数据，多部门快捷联动，切实加强了社会治安防控体系建设。”青川县委政法委常务副书记苟蔚栋介绍。

青川县委、县政府高度重视“雪亮工程”和综治中心建设，3年来投入建设和保障资金达1000余万元。截至目前，当地“雪亮工程”建成县级平台1个,乡级平台36个，村级平台141个；规范化建设县级综治中心1个，乡镇综治中心36个，建成社区综治中心30个。“雪亮工程”投入使用后，青川县城区和全县36个乡镇、141个行政村全部处于立体式保护之中。“在沙州镇，如果有人做好事不留名，我们可查出谁是‘活雷锋’；如果有人做了坏事，更是插翅难逃。”沙州镇镇长白培力自信地告诉记者。“我们村开了30多家农家乐，每年来旅游度假的游客很多，落下东西的事时有发生，我们捡到后都会快递给他们。”沙州镇幸福村二社村民王文生说。

■实施防控工程■筑牢平安基石

“在百姓的心目中，最大的幸福莫过于‘平安’二字。把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，是我县评判平安建设工作成效的重要标准。”旺苍县委常委、政法委书记胥勋雷对记者说。

近年来，旺苍县始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，把社会治安防控体系建设作为关系全局的重大战略任务来抓，不断完善矛盾纠纷预防化解处置体系，从源头化解矛盾，筑牢平安基石。“现在社区的环境美了，治安好了，大家没事儿就领着孩子在社区里转转，跳跳广场舞，心里别提有多高兴！”记者在旺苍县东河镇治城社区采访时，该社区的王大姐说。“我们社区为了传家风、扬美德，也为了传递幸福、分享喜悦，连年评选‘最美家庭’‘五好文明家庭’等。”东河镇治城社区党委书记邓文全对记者说。

■开展扫黑除恶■维护和谐稳定

在开展平安建设中，旺苍县采取严打、整治相结合的方式，集中开展扫黑除恶、“打击黄赌毒”等专项行动，及时有效地打击各种突出违法犯罪，最大限度地遏制了重大恶性案件的发生。

旺苍县充分依靠群众，深入发动群众，制定举报奖励办法，通过设立举报信箱、公布举报电话、现场接待来访群众等方式广泛收集线索、深挖细查，建立线索排查管理机制和工作台账，规范线索排查、报送、交办、核查及保密管理规定和流程。剑阁县开展“三大平安行动”，推动平安建设与扫黑除恶专项斗争有机结合，并集中开展了十大重点行业领域和农村五个方面乱点乱象整治行动。广元市利州区将涉黑恶线索摸排纳入网格管理员工作内容，扩大线索来源。广元市昭化区在脱贫攻坚、招投标等领域坚持专项斗争与组织纪律处理多管齐下，有效预防各类违法犯罪发生。全市行业领域对中央督导组反馈、群众反映强烈、问题比较突出的征地拆迁、工程建设、交通运输、矿产资源、商贸集市、旅游景区、民间借贷等重点行业和领域，开展集中排查和重点整治。截至2018年11月底，全市共收到线索1407条，其中市扫黑办收到644条，中央督导组和省扫黑办移交493条，涉黑恶线索353条。

为进一步顺应新常态，广元市立足实际、着眼长远，在实施防控工程、开展扫黑除恶的基础上创新社会治理，精心打造特色亮点，探索建立了具有广元特色的社会基层治理新模式。

■夯实基层基础■创新管理护平安

基层是各种矛盾纠纷最为集中的地方，将维护稳定的防线建在基层，就抓住了维护稳定的“牛鼻子”。在平安建设工作中，广元市朝天区牢固树立固本强基的思想，采取了一系列行之有效的方式方法，取得良好成效。

广元市朝天区委常委、政法委书记李绍兵介绍，该区创新推出“互联网+平安边际”“1144”模式，实现边际地区共享、共治、共建、共融，《互联网+平安边际破解省际边界治理难》入选全国社会治理创新优秀案例和省委组织部2018年全省干部培训“好教材、好课程、好案例”。推行村民积分制管理，破解村民主体缺位、民主管理水平不高等问题，成为化解乡村治理突出问题和创新基层治理方式的有效途径，形成自治、法治、德治“三治结合”基层社会治理新模式。

一张“网”，包罗社会万象、覆盖百姓民生；众多“格”，实现责任到人、摒除死角盲区。广元市朝天区建成区网格化服务管理中心1个，乡镇中心25个，村（社区）工作中心26个，区级30个职能部门纳入网格化服务管理，区、乡镇、村（社区）、网格四级网格化服务管理体系完善。创新网格员协助法院执行工作，在解决被执行人难找、财产难查的难题上发挥了有效作用。信息平台的综合运用，有效化解社会矛盾纠纷、畅通群众诉求表达渠道、快速处置群众反映问题，为服务群众“最后一公里”提供了强有力的科技创新手段支撑。

截至目前，广元市通过网格办结事件280169件，其中民生服务38806件、矛盾劝解12261件、参与治安防控16177件、政策法规宣传49360件、社情民意收集59060件、突发事件报告1025件、其他事项93057件。切实做好网格员三项重点工作，流动人口宣传核查31313件次；上报治安隐患排查3454件次。

平安建设只有起点，没有终点。如今的广元，居住者安心、往来者顺心、投资者放心，享受到平安建设成果的广元人民正再接再厉，为建设生机勃发、生态秀美、生活富裕的幸福美丽广元而继续努力奋斗。

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